Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от 13 февраля 2019 г., решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14 марта 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от 13 февраля 2019 г. № 18810059170004527569 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14 марта 2019 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи городского суда, постановление должностного лица отменить, полагая о их незаконности и необоснованности, указывая на то, что судом неправильно применены положения Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Венской конвенции о дорожном движении.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, извещенный надлежаще, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему

В соответствии с частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается, в частности передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Как усматривается из материалов дела, 30 января 2019 г. на 449 км автодороги подъезд к г. Перми М7 Волга ФИО1 передал управление транспортным средством ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак **Н., заведомо не имеющему права управления транспортными средствами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 января 2019 г. 59 БВ № 619445, письменными объяснениями ФИО1 от 30 января 2019 г., иными материалами дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой, они составлены должностными лицами в рамках выполнения должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 КоАП РФ.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД и судья городского суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку он передал право управления транспортным средством лицу заведомо не имеющему такого права управления. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Доводы ФИО1 о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку водительское удостоверение Н. соответствует российскому законодательству, а он сам в соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», будучи постоянно проживающим на территории Российской Федерации, вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения Республики Таджикистан, что свидетельствует о том, что он не мог знать об отсутствии у Н. права управления, были предметом рассмотрения судьи городского суда и были обоснованно отклонены, так как основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

ФИО1 выражая несогласие с вынесенными в отношении него актами, в настоящей жалобе, ссылается на неправильное применение судьей положений Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Венской конвенции о дорожном движении. Вместе с тем несогласие заявителя с произведенной оценкой представленных доказательств не является основанием для отмены состоявшихся по делу постановления и решения, поскольку не свидетельствует об ошибочности выводов о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения, а его толкование норм материального права основано на субъективном трактовании указанных выше положений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название «permis de conduire», которое может сопровождаться или не сопровождаться названием «водительское удостоверение» на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 18).

Данным федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 г. № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, следует, и установлено судьей городского суда, что управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

При этом, как верно установлено судьей городского суда, Н. является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ему 2 сентября 2015 г. отделом УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г.Перми паспорт гражданина Российской Федерации **, также имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, судьей городского суда, с учетом положений приведенных выше правовых норм, позволяющих управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, обоснованно сделан вывод, что в отношении Н., не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории Российской Федерации ее гражданин имеет право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации только при наличии у него национального водительского удостоверения Российской Федерации.

ФИО1 передавая право управления транспортным средством в соответствии с требованиями Правил дорожного движения должен был убедиться в наличии у Н. при себе водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Однако, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения допустил передачу управления автомобилем лицу у которого отсутствовало такое право.

При рассмотрении дела и жалобы, судьей городского суда также было учтено, что пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из того, что Н. на протяжении длительного периода времени проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, управлял транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Таджикистан, судья пришел к обоснованному выводу, что фактически он не имел права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. Таким образом, сомнений в наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, не имеется.

Отсутствие нормативного закрепления о сроке обмена иностранного национального водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения и наличия у Н. права управления транспортными средствами, поскольку являясь гражданином страны проживания Н. обязан соблюдать его законодательство, регламентирующее в данном случае, возможность управления транспортными средствами гражданами Российской Федерации на ее территории, только на основании национального российского водительского удостоверения, а ФИО1 передавая право управления автомобилем обязан был убедиться в наличии у гражданина Российской Федерации соответствующего водительского удостоверения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 12.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от 13 февраля 2019 г. № 18810059170004527569, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - подпись