Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону Гелета А..А. рассмотрев жалобу представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в период исполнения обязанностей мирового судьи судбного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.08.2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой о его отмене.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. За совершение административного правонарушения, связанного с деятельностью филиала, ответственность несет юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2016 года юридическое лицо ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ совершило нарушение, выразившиеся в невыполнении в срок законного предписания 23 ДН № 000122 от 13.04.2016 года органа ОГИБДД УВД по г. Сочи, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцем железнодорожного пути необщего пользования является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств принадлежности железнодорожных переездов или железнодорожных путей необщего пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на каких-либо вещных правах.

09.10.2007 года Минобороны России и Минтрансом России издан совместный приказ № 412/146 «Об утверждении порядка осуществления проектирования, строительства, эксплуатации, текущего содержания и ремонта железнодорожных путей необщего пользования объектов Министерства обороны Российской Федерации и расчетов за выполненные работы» (далее- приказ № 413/146).

В соответствии с пунктом 4 приказа № 412/146 на командиров воинских частей возложены обязанности по организации работы по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования в соответствии с приказом Министра путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 года № 26 «Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей всеобщего пользования». В частности, обязанности уполномоченного представителя ветвевладельца и ветвепользователя железнодорожного пути необщего пользования, расположенного по адресу: <...>, протяженностью 3507 метров возложены на командира в/ч 57229-32.

Таким образом, ввиду отсутствия у ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России права оперативного управления на железнодорожные пути необщего пользования, последний только состоит на бюджетном учете, Учреждение не может быть признано их владельцем.

В соответствии с пунктом 32 приказа №413/146 текущее содержание железнодорожных путей необщего пользования ветвевладельцев Министерства обороны производится специализированными подразделениями, находящимися в штатах ветвевладельцев Министерства обороны (уполномоченных представителей ветвевладельцев Министерства обороны), а при их отсутствии - ремонтными организациями, выбор которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ремонт, кроме капитального ремонта (далее - ремонт), железнодорожных путей необщего пользования ветвевладельцев Министерства обороны осуществляется силами Железнодорожных войск с возможным привлечением субподрядных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 43 приказа № 413/146).

Таким образом, не представлено надлежащих доказательств того, что ФГКУ СКТУИО Минобороны РФ является владельцем железнодорожных путей необщего пользования, на каких- либо вещных правах. У ФГКУ СКТУИО Минобороны РФ отсутствует право оперативного управления на железнодорожные пути необщего пользования. Также, ФГКУ СКТУИО Минобороны РФ не является организацией эксплуатирующей железнодорожные пути.

Из чего следует, что административный орган не принял мер к установлению владельца железнодорожного пути. Не содержат указание на владельца и основание владения и постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «СКТУИО» МО РФ имели место 15.05.2016 года, а именно срок исполнения предписания установлен до 14.05.2016 года, следовательно срок давности начал исчисляться с 15.05.2016 года и истек 15.08.2016 год.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: