Гражданский кодекс часть 1

защитника (представителя) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажной управляющей компании «Строитель» – ФИО5, представившего доверенность от 21 января 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью СМУК «Строитель» на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район)№ 540-14 от 1 декабря 2014 года о назначении Обществу с ограниченной ответственностью СМУК «Строитель» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район)№ 540-14 от 1 декабря 2014 года Общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная управляющая компания «Строитель» (далее по тексту – ООО СМУК «Строитель») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО6, действующий от имени ООО СМУК «Строитель» (директор указанного общества), подал в суд жалобу, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что возможно фотографии, представленные в деле об административном правонарушении, не имеют отношения к дому № 60 по ул. Коммунистическая г. Саранска. Ежемесячно ООО СМУК «Строитель» составляет акты выполненных работ по содержанию и направляет ответственному лицу по дому № 60 по ул. Коммунистическая для подписания и принятия выполненных работ, в этой связи постановление, в котором указано на ненадлежащее содержание придомовой территории многоквартирного жилого дома, является незаконным и подлежит отмене. Просил отменить указанное постановление (л.д. 1).

В судебном заседании защитник ООО СМУК «Строитель» ФИО5 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, вину в совершении правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу. Также дополнительно сослалась на то, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено не было, каких-либо уведомлений о времени и месте рассмотрения дела общество не получало. Кроме того, постановление о назначении административного наказания от 24 февраля 2014 года, которое явилось основанием для привлечения в дальнейшем общества к ответственности по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», получено обществом только 24 ноября 2014 года, при этом протокол об административном правонарушении № 540-14 по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» составлен 17 ноября 2014 года.

В судебном заседании представитель Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) ФИО7 относительно доводов жалобы возразил, объяснил, что документами, представленными судье, а также материалами, имеющимися в деле об административном правонарушении, подтверждается факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», просил оставить постановление по делу об административном правонарушении от 1 декабря 2014 года без изменения, жалобу ООО СМУК «Строитель» - без удовлетворения. При этом подтвердил то обстоятельство, что постановление по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2014 года № 25-14, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», получено обществом только 24 ноября 2014 года.

Заслушав объяснения защитника ООО СМУК «Строитель» ФИО5 и представителя Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) ФИО7, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, допросив свидетелей, судья находит основания для удовлетворения данной жалобы частично.

Частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусмотрена административная ответственность за совершенное повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом № 540-14 от 17 ноября 2014 года, составленным главным специалистом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ленинского района городского округа Саранск ФИО3 7 ноября 2014 года в период времени с 08 часов 50 минут до 09 часов 00 минут зафиксирован факт ненадлежащего содержания придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не убран случайный мусор, возле каждого из подъездов данного дома отсутствуют урны для мусора, не произведено удаление несанкционированной рекламы, а именно наклеек и листовок с фасада МКД.

В соответствии с пунктом 2.1, подпунктами 1, 2 и 4 пункта 2.16, пунктом 2.20 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 года N 114 (ред. от 21.10.2014), которые являются обязательными для всех юридических и физических лиц, физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременное и качественное содержание, включая полный комплекс работ по зимнему и летнему содержанию принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином вещном праве земельных участков и имеющихся на них объектов, а также прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами благоустройства.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание придомовых территорий, на основании заключенных договоров обязаны:

1) до 7 часов утра производить уборку придомовых территорий и в течение дня поддерживать чистоту;

2) выполнять комплекс мероприятий по зимней и летней уборке в соответствие с требованиями глав 3, 4 настоящих Правил благоустройства;

3) в соответствии с Положением о порядке вырубки, возмещения ущерба и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа Саранск, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28 мая 2007 г. N 365 (далее по тексту - Положение о порядке вырубки) производить санитарную обрезку и удаление сухих (поврежденных) деревьев;

4) производить удаление несанкционированной рекламы (афиши, наклейки, листовки и т.п.).

На придомовых территориях многоквартирного жилого фонда урны устанавливаются из расчета одна урна у каждого подъезда жилого дома.

В соответствии с пунктами 2.2 и 3.1.1 договора № 60 от 1 августа 2013 года управления многоквартирным домом по адресу: <...> ООО СМУК «Строитель» обязано выполнять работы по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с требованиями действующих правил и норм.

Согласно акту выявления административного правонарушения от 7 ноября 2014 года в период времени с 8 часов 50 минут до 9 часов 00 минут зафиксирован факт ненадлежащего содержания придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не убран случайный мусор, возле каждого подъезда дома отсутствуют урны для мусора, не произведено удаление несанкционированной рекламы, а именно наклеек и листовок с фасада МКД.

Изложенное в акте подтверждается фотографиями, приложенными к нему.

Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) на основании указанных фактов установлено невыполнение ООО СМУК «Строитель» своих обязанностей, и, как следствие, нарушение пункта 2.1, подпунктов 1, 2 и 4 пункта 2.16, пункта 2.20 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск.

На основании протокола об административном правонарушении от 17 ноября 2014 года Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) 1 декабря 2014 года вынесено постановление, которым ООО СМУК «Строитель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Изучив представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей ФИО1, ФИО3, ФИО2, судья приходит к выводу о том, что ООО СМУК «Строитель» были допущены нарушения правил благоустройства территорий городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, выразившиеся в факте ненадлежащего содержания придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>: не убран случайный мусор, возле каждого из подъездов данного дома отсутствуют урны для мусора, не произведено удаление несанкционированной рекламы, а именно наклеек и листовок с фасада МКД.

Довод защитника о том, что ООО СМУК «Строитель» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятелен, поскольку представителем Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) ФИО7 представлены сведения об извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (согласно карточке «уведомление о вручении» уведомление о рассмотрении дела получено обществом 28 ноября 2014 года).

Совершенное правонарушение расценено Административной комиссей городского округа Саранск (Ленинский район) как повторное, поскольку ранее постановлением от 24 февраля 2014 года ООО СМУК «Строитель» было привлечено к ответственности по части 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Между тем, копия постановления от 24 февраля 2014 года получена ООО СМУК «Строитель» 24 ноября 2014 года.

Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении от 1 декабря 2014 года на привлечение юридического лица ранее к административной ответственности по части 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» при отсутствии в материалах дела вступившего в законную силу соответствующего постановления, не может быть признано обстоятельством, доказывающим повторность совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Такими образом, с выводом о том, что приведенное бездействие ООО СМУК «Строитель» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 24 марта 2005года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий ООО СМУК «Строитель» согласуется с положениями пункта20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таком положении, учитывая установленные при проверке факты допущенных ООО СМУК «Строитель» нарушений правил благоустройства территорий городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления постановление от 1 декабря 2014 года подлежит изменению путем переквалификации совершенного обществом деяния с части2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» на часть 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», а также путем снижения размера ранее назначенного обществу административного штрафа до 50 000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью СМУК «Строитель» ФИО6 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район)№ 540-14 от 1 декабря 2014 года о назначении Обществу с ограниченной ответственностью СМУК «Строитель» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменить: переквалифицировать совершенное Обществом с ограниченной ответственностью СМУК «Строитель» деяние с части2 статьи13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» на часть 1 данной нормы, а также снизить размер ранее назначенного Обществу с ограниченной ответственностью СМУК «Строитель» административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части состоявшееся судебное постановление оставить без изменения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО4