Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Ординский детский сад № 1» на постановление главного государственного инспектора Ординского муниципального района Пермского края по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Ординскому муниципальному району 24 отделения надзорной деятельности по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю Б от 08.08.2013 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенном в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Ординский детский сад № 1», расположенного по адресу: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

18.03.2013 г. инспектор отделения надзорной деятельности по Ординскому муниципальному району, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Ординский детский сад № 1» (далее МКДОУ«Ординский детский сад № 1»), в связи с тем, что данное юридическое лицо по адресу: <данные изъяты> допустило нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003, а именно:

Из групповых ячеек подготовительной группы, старшей группы «Солнышко», 2-ой младшей группы недостаточное количество эвакуационных выходов (п. 6.12 СНиП 21-01-97);

На 1-м этаже на путях эвакуации установлен радиатор отопления, сужающий ширину прохода, фактически менее 1,35 м (п. 37ППР в РФ);

Дверь в помещение склада на пищеблоке, не имеет необходимого предела огнестойкости, не определена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (п.5.17, п.5.21 СНиП 21-01-97, п.20 ППР в РФ).

Постановлением от 08.08.2013 г. вынесенным главным государственным инспектором Ординского муниципального района Пермского края по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности по Ординскому муниципальному району 24 отделения надзорной деятельности по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю Б., МКДОУ«Ординский детский сад № 1» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица - заведующая МКДОУ«Ординский детский сад № 1» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 08.08.2013 г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении был нарушен срок направления дела на рассмотрение, установленный ст.28.8 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МКДОУ«Ординский детский сад № 1» ФИО1 на доводах жалобы настаивает.

Помощник прокурора считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, вынесенное постановление находит законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

18.03.2013 года инспектором отделения надзорной деятельности по Ординскому району 24 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом МКДОУ «Ординский детский сад № 1», в ходе которой, должностным лицом органа пожарного надзора были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объектах юридического лица, о чем составлен акт проверки (л.д. 5-6).

Выездная внеплановая проверка МКДОУ «Ординский детский сад № 1» проведена должностным лицом органа государственного пожарного надзора на основании распоряжения начальника ОНД по Ординскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю от 1 марта 2013 года № 10 с целью исполнения предписания № 95/1/7 от 09.11.2012 года, которым был установлен срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 01.02.2013 года. Законный представитель МКДОУ «Ординский детский сад № 1» ФИО1 получила копию данного распоряжения заблаговременно до начала проведения проверки – 15 марта 2013 года.

Таким образом, внеплановая выездная проверка юридического лица МКДОУ «Ординский детский сад № 1», проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки, в отношении МКДОУ«Ординский детский сад № 1» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.(л.д.7,8).

Опредлением от 19.03.2013 г. данный протокол об административном правонарушении был направлен для рассмотрения в Ординский районный суд.(л.д.2).

В ходе рассмотрения административного дела судьей, было установлено, что в действиях МКДОУ «Ординский детский сад № 1» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.20.5 4 КоАП РФ, а действия юридического лица подпадают под ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ординского районного суда от 14.06.2013 г. МКДОУ «Ординский детский сад № 1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.

Решением судьи Пермского краевого суда от 17.07.2013 г. постановление судьи Ординского районного суда от 14.06.2013 г. было отменено, дело направлено на рассмотрение должностному лицу, органа осуществляющего государственный пожарный надзор.

Положениям п.1 ст.28.8 КоАП РФ установлено, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Принятие дела об административном правонарушении к производству судьей Ординского районного суда и последующее направление дела на рассмотрение должностному лицу государственного пожарного надзора не свидетельствует о нарушении установленного п.1 ст.28.8 КоАП РФ срока и не влечет удовлетворение жалобы. Кроме того, трехдневный срок, в течение которого протокол об административном правонарушении должен быть направлен лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, не является пресекательным. В настоящем случае нарушение этого срока не повлияло на соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Факт совершения МКДОУ «Ординский детский сад № 1» правонарушения подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 01.03.2013 года № 10 (л.д. 3-4); актом проверки от 18.03.2013 года (л.д. 5-6); протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2013 года № 19, составленным в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом (л.д. 7-8); объяснением заведующей МКДОУ «Ординский детский сад № 1» (л.д. 9); предписанием № 10/1/3 от 18.03.2013 года (л.д. 11); бюджетной сметой учреждения на 2012 год, 2013 год (л.д. 86, 12), копией Устава МКДОУ «Ординский детский сад № 1» (л.д. 16-24); Порядком составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенными образовательными учреждениями, утвержденным приказом начальника Управления образования администрации Ординского муниципального района (л.д. 32-34); предписанием № 95/1/7 от 09.11.2012 года (л.д. 35-36); договором о взаимоотношениях между учредителем и учреждением от 15.11.2012 года (л.д. 84-85).

Действия МКДОУ «Ординский детский сад № 1» должностным лицом были правильно квалифицированы по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, наказание было назначено в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Ординский детский сад № 1» должностным лицом, были установлены смягчающие вину обстоятельства и не было установлено отягчающих вину доказательств. Вместе с тем, наказание было назначено по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Назначение максимального наказания должностным лицом не мотивировано.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что постановление должностного лица от 08.08.2013 г., вынесенное в отношении МКДОУ«Ординский детский сад № 1» в части назначенного наказания подлежат изменению на административный штраф в размере 155 000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление от 08 августа 2013 г. вынесенное главным государственным инспектором Ординского муниципального района Пермского края по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности по Ординскому муниципальному району 24 отделения надзорной деятельности по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю Б. в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Ординский детский сад № 1», изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Ординский детский сад № 1» административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 (сто пятьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Копия верна:

Судья С.И.Плешивцев