Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Артищева О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № г. ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № г. ФИО2 края генеральный директор ООО «Д...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ФИО1 -Артищев О.В. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности Артищев О.В. поддержал доводы жалобы, пояснил, что отсутствие в ТТН подписей водителя и указания веса товара прописью не свидетельствует о нелегальности поставляемой обществом алкогольной продукции и следовательно не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности С... С.Ф. поддрержал доводы защитника Артищева О.В., дополнительно пояснил, что приобщенные в ходе проверки к материалам дела ТТН являются экземплярами водителя, которые им ошибочно не заполнены в полном объеме, а имеющиеся у контрагентов общества ТТН заполнены в соответствии с требованиями Инструкции.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу К... Е.Р. в судебном заседании пояснила, что на момент проверки ООО «Д...» обозревались именно ТТН приобщенные к материалам дела и представленные для проверки директором.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушением признается поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в том числе, товарно-транспортной накладной.

Организацией при осуществлении поставки алкогольной продукции используется унифицированная форма первичной учетной документации, утвержденная постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» (далее - постановление Госкомстата № 78), а именно товарно-транспортная накладная на перевозку груза автомобильным транспортом (форма № 1-Т).

При заполнении товарно-транспортной накладной (форма № 1-Т) предполагается обязательность заполнения грузополучателем всех ее разделов (товарного (I) и транспортного (11) разделов).

Требование об обязательном заполнении всех реквизитов ТТН, а также порядок оформления ТТН установлены Инструкцией Минфина СССР №156, Госбанка СССР №30, ЦСУ СССР № 354/7 и Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 30.11.1983 № 10/998 «О порядке расчетов за перевозки автомобильным транспортом».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для привлечения генерального директора ООО «Д...» ФИО1 к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях явился Акт плановой выездной проверки № от 23.01.2013 года составленный по результатам плановой выездной проверки Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу Общества с ограниченной ответственностью «Д...», осуществляющего деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23 января 2013 года № в товарно-транспортных накладных, подтверждающих поставку алкогольной продукции отгруженной покупателям, на момент проверки не заполнены реквизиты и транспортные разделы, в частности, в нарушение раздела пункта 13 раздела II Порядка Инструкции в строке «с грузом следуют документы» раздела «Сведения о грузе» транспортного раздела (II) ТТН отсутствуют номера документов, прилагаемых к ТТН (справки А и Б, ТОРГ-12, накладных, сертификатов, удостоверений, свидетельств, счет-фактур); в нарушение пункта 14 раздела II Порядка Инструкции в строках «массой брутто», «количество мест» раздела «Сведения о грузе» транспортного раздела (II) ТТН, грузоотправителем не заполняются сведения о массе груза - прописью предусмотренные формой № 1-Т: в нарушение пункта 14 раздела II в товарном разделе (I) ТТН прием грузов к перевозке от грузоотправителя не удостоверяется подписью водителя; в нарушение пункта 20 раздела IV Порядка Инструкции в строке «сдал водитель экспедитор» раздела «Сведения о грузе» транспортного раздела (II) ТТН, отсутствуют подпись и расшифровка подписи водителя экспедитора.

Отсутствие в товарно-транспортных накладных, подтверждающих поставку алкогольной продукции покупателям, на момент проверки указанных реквизитов,

является нарушением и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документы, представленные защитником ФИО1 совместно с жалобой, а также приобщенные в судебном заседании, оцениваются судьей критически и не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент совершения правонарушения сведений о наличии в товаротранспортных документах отсутствующих реквизитов не было.

Доводы жалобы о том, что ООО «Д...» является самостоятельным перевозчиком своей продукции и не состоит в отношениях с организацией владельцем транспорта и может заполнять II транспортный раздел ТТН по своему усмотрению, поскольку Общество ведет самостоятельный учет транспортной работы, не могут быть приняты как не основанные на законе. Так согласно п. 2 вышеуказанной Инструкции Минфина СССР, Государственного банка СССР, Центрального статистического управления при Совете Министров СССР, Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 30.11.1983 № 10/998 «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом», предприятия, организации и учреждения, осуществляющие перевозки грузов для нужд своего производства на собственных и арендуемых автомобилях, также обязаны оформлять товарно-транспортные накладные формы N 1-т. Поскольку Общество использует типовые формы ТТН, то и требования к их заполнению для ООО «Д...» являются обязательными.

Доводы жалобы о том, что после сверки оригиналов и копий ТТН приложенных к материалам проверки было установлено, что в оригиналах ТТН содержится полная информация, заполненная в соответствии с унифицированной формой первичной учетной документации, являются необоснованными, поскольку доказательств тому не представлено, более того, указанные обстоятельства опровергаются доводами жалобы, указанными выше, из которых следует, что Общество может заполнять II транспортный раздел ТТН по своему усмотрению, поскольку ведет самостоятельный учет транспортной работы.

Также не могут быть приняты доводы защитников ФИО1 об отсутствии у последнего умысла на совершение данного правонарушения, поскольку ФИО1 являясь директором ООО «Д...», в силу организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководителя обязан следить, в том числе за правильностью заполнения товаротранспортных документов.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № г. ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Артищева О.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.В. Бузьская