Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Сергея Анатольевича на постановление заместителя начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ПУ ФСБ России по <адрес> в <адрес>ФИО5 – Макаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе на указанное постановление Макаров С.А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ следовал из <адрес> в <адрес> в качестве водителя автомобиля «Фольксваген Сaravelle», г/н №. Около 19 часов его автомобиль был остановлен, как потом выяснилось в районе госграницы РФ тремя неизвестными лицами в камуфляжной форме, поверх которой был надет светоотражающий жилет, скрывающий знаки различия. Один из них подошел к автомобилю, назвался пограничной службой и потребовал у него предъявить паспорт и документы на транспортное средство, добавив «Ты бы еще в Рославле остановился». Он достал документы и хотел их предъявить, но в это время пассажир ФИО3 попросил неизвестного представиться и предъявить документы, так как было темное время суток и узнать в нем представителя Пограничной службы было невозможно. На просьбу ФИО3 неизвестный сказал, что представляться и предъявлять документы не будет, но, если ФИО3 выйдет из автомобиля и пройдет с ним, то он что-то ему предъявит. Опасаясь за свою жизнь и жизнь следующих с ним граждан ФИО4 и ФИО3, сохранность автомобиля и личных вещей, проследовал в <адрес>, чтобы сообщить в правоохранительные органы о неизвестных лицах на трассе. На подъезде к <адрес> его автомобиль был остановлен тревожной группой ПУ ФСБ России. По их законному требованию они предъявили документы граждан РФ, документы на автомобиль, но начальник пограничного отделения принял решение о задержании в целях оформления административного правонарушения. В отделении ПУ ФСБ России по <адрес> в ходе разбирательства он свою вину не признал, полагая, что сложившаяся ситуация была спровоцирована сотрудниками ПУ ФСБ России по <адрес> в <адрес>, поскольку на месте проверки граница Российской Федерации не обозначена, сотрудники погранслужбы документов не имеют, надпись на жилете находится на спине. Указывает, что пассажир ФИО4 не была опрошена. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, свидетели, указанные в протоколе отсутствовали, подписи их не было, поэтому протокол получать он отказался. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Макаров С.А., будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении слушания по делу не заявил, явку защитника не обеспечил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Макарова С.А.

Должностное лицо ПУ ФСБ России по <адрес> в <адрес>ФИО5 в судебном заседании суду пояснил, что Макаров С.А. ДД.ММ.ГГГГ был остановлен сотрудниками Погрануправления ФСБ России по <адрес> в <адрес> в приграничной зоне (граница России и Республики Беларусь), в населенном пункте Дубовички, где ранее располагался таможенный пост, в настоящее время сотрудниками транспортной инспекции осуществляется транспортный контроль, в хорошо освещенном месте. Макаров С.А. на законное требование инструктора разведовательно-поисковой группы Погрануправления ФСБ России предъявить документы, удостоверяющие личность, ответил отказом и покинул пост сотрудников. После чего данный автомобиль был остановлен тревожной группой сотрудников Погрануправления ФСБ России, Макаров С.А. задержан и доставлен для привлечения к административной ответственности в служебное помещение отделения Погрануправления ФСБ России по <адрес> в <адрес> по ст.18.7 КоАП РФ. Считает несостоятельными доводы Макарова С.А., изложенные в жалобе, и просит отказать в её удовлетворении.

Судья, заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением заместителя начальника отделения ПУ ФСБ России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов, Макаров С.А., следуя в качестве водителя транспортного средства марки «Фольксваген Сaravelle», г/н № по автомобильной дороге А101 Бобруйск-Москва, в районе н.<адрес> не выполнил законное требование военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, выразившееся в отказе предъявить документы, удостоверяющие личность, и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Должностным лицом действия Макарова С.А. квалифицированы по ст.18.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Статьей 18.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами - бывшими Союзными республиками СССР, границе с этими государствами придан статус Государственной границы Российской Федерации.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Государственной границе Российской Федерации», пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно.

Согласно п.2 ч.2 ст.30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О Государственной границе Российской Федерации" пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право проверять необходимые документы у граждан и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов.

Согласно ст.7 главы второй Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Макарова С.А. и управляемого им транспортного средства сотрудниками ПУ ФСБ России по <адрес> в <адрес> осуществлен пограничный контроль в районе н.<адрес>, граничащего с Республикой Беларусь.

При осуществлении контроля на законное требование сотрудника погранслужбы предъявить документы, удостоверяющие личность, Макаров С.А. предъявить документы отказался, что последним, и не отрицается.

Однако доводы, по которым Макаров С.А. просит отменить указанное постановление, и которыми обосновывает свой отказ в предоставлении сотрудникам погранслужбы документов, удостоверяющих личность, суд находит не состоятельными.

На пути следования из Республики Беларусь в Российскую Федерацию имеются стелы и информационные знаки (на русском и английском языках) оповещающие о въезде в Российскую Федерацию. Поочередно установлены – стела «Россия», информационный знак «Россия», стела «<адрес>», информационный знак «Российская транспортная инспекция», что свидетельствует об информировании въезжающих на территорию Российской Федерации граждан о пересечении Государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, Макаров С.А. был проинформирован о въезде в Российскую Федерацию, а, значит, и о пересечении Государственной границы.

В своей жалобе Макаров С.А. не отрицает, что остановившие его «неизвестные лица» представились сотрудниками погранслужбы, были одеты в форму, при этом на жилете имелась надпись.

В соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О военной форме одежды военнослужащих органов ФСБ», сотрудники Погрануправления ФСБ России несут службу в камуфлированной форме одежды и светоотражающих жилетах с надписью «Пограничная служба» на спине, на левом рукаве кителя шеврон установленного образца, обозначающий принадлежность к органам ФСБ.

Вопреки доводам жалобы законом не предусмотрена прямая обязанность военнослужащих Погрануправления ФСБ России представляться с указанием фамилии, имени, отчества, звания, и предъявлять служебное удостоверение при осуществлении пограничного контроля. Сотрудники Погрануправления ФСБ России находятся в статусе военнослужащих, какой-либо административный регламент в отношении данных должностных лиц, отсутствует, их деятельность регламентируется внутренними приказами Погрануправления ФСБ России.

Из содержания жалобы Макарова С.А. видно, что для него был очевиден факт того, что требование предъявить документы, удостоверяющие личность, исходило от должностного лица сотрудника Погранслужбы и, поскольку, сотрудник погранслужбы находился в приграничной зоне, суд считает данное требование законным и обоснованным, а невыполнение данного требования Макаровым С.А. послужило законным основанием для привлечения его к административной ответственности.

Виновность Макарова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ (нарушения, указанные Макаровым С.А., не подтвердились в ходе рассмотрения жалобы), протоколом о задержании от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников ПУ ФСБ России по <адрес> в <адрес>ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Должностное лицо назначило Макарову С.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.18.7 КоАП РФ, оснований для его снижения, у суда не имеется.

Нарушений процессуальных требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Макарова С.А., влекущих отмену постановления, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макарова Сергея Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Макарова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Шумячский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Иколенко