Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» Коноваловой Н.А на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Медведевой Е.Н. № 4-223-17-ТПР/104/14/10 от 29.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2017 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае вынесено постановление № 4-223-17-ТПР/104/14/10 на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2017 г. № 4-223-17-ТПР/104/14/6 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ОАО «РЖД» Коновалова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в обосновании указав, что ОАО «РЖД» о дате, времени и месте составления протокола от 21.03.2017 г. извещены не были. В адрес ОАО «РЖД» поступило уведомление государственной инспекции труда от 17 марта 2017 г. о составлении протокола об административном правонарушении назначенное на 22 марта 2017 г. каких – либо уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении от 21 марта 2017 года в адрес ОАО «РЖД» не поступило. Таким образом, протокол от 21.03.2017 г. об административном правонарушении составлен инспекцией с нарушением требований ст.25.15 и 28.2 КоАП РФ и не может являться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ.

22 марта 2017 г. был составлен протокол №4-223-17-ТПР104/14/6 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Указанный протокол полностью идентичен составленному ранее протоколу от 21.03.2017 года. При этом на момент составления протокола от 22.03.2017 г. документы об отмене протокола от 21.03.2017 г. отсутствовали в деле, уполномоченному лицу не вручались и в адрес ОАО «РЖД» не направлялись. Таким образом, в отношении ОАО «РЖД» было составлено два протокола об одном административном правонарушении, что действующим законодательством не предусмотрено. Полагает, что протокол от 21.03.2017 г. и от 22.03.2017 г. являются недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований действующего законодательства. Кроме того, представитель указывает на то, что обжалуемое постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2017 г., однако указанный протокол был отозван и признан незаконным. На основании изложенного, просила суд признать незаконным постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 29.03.2017 г. № 4-223-17-ТПР/104/14/10 о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

Представитель ОАО «РЖД» Коновалова Н.А. извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, об отложении слушания дела не просила.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, об отложении слушания дела не просили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки ОАО «РЖД» был выявлен ряд нарушений трудового законодательства Шилкинской дистанцией электроснабжения Забайкальской дирекции по энергообеспечению –структурного подразделения Трансэнерго –филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

1. В нарушение п. 3.1.4. ПОТ РМ -027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки, технического состояния, ремонта и хранения АТС не вывешены надписи (установлены знаки) указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габариты АТС по высоте.

2. В нарушении п. 43 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» № 552н от 17.08.2015г. на корпусах домкратов находящихся в эксплуатации отсутствует инвентарный номер, дата следующего технического освидетельствования.

3. В нарушение п. 3.4.3. ПОТ РМ -027-2003 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» вдоль стен, у которых устанавливаются АТС, не установлены колесоотбойные устройства, выполненные в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, обеспечивающих зазор от крайней точки АТС до стены не менее 0,3 м.

4. В нарушении п. 3.8.13 ПОТ Р М -027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" в гаражных боксах отсутствует общеобменная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, обеспечивающая удаление воздуха из верхних и нижней зон поровну. (имеются смонтированые короба под вентиляцию, вентиляция не работает).

5. Не укомплектованы медицинские аптечки в соответствии требованием Приказа № 169Н от 5 Марта 2011 г. «Об утверждении требований к комплектации изделиями Медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» (отсутствует покрывало спасательное изотермическое).

6. В нарушении ст. 212 Трудового кодекса, п. 35.2. Приказа 24 июля 2013 г. N 328 н Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" на дверях аккумуляторного помещения должны быть сделаны надписи "Огнеопасно", "Запрещается курить" или вывешены соответствующие знаки безопасности о запрещении использования открытого огня и курения.

7. В нарушении п. 2.1.6.17 ПОТ РМ 027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" в аккумуляторном помещении осуществляется приготовление пищи и прием пищи работником.

По факту выявленных нарушений 17 марта 2017 г. в адрес ОАО «РЖД» выписано предписание, составлен протокол об административном правонарушении от 21.03.2017 г. № 4-223-17-ТПР/104/14/6 и от 22.03.2017 г. № 4-223-17-ТПР/104/14/6.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Определением от 22.03.2017 г. № 4-223-17-ТПР/104/14/8 Главный государственный инспектор труда Медведева Е.Н. признала не законными, как ошибочно направленные 21.03.2017 г. протокол № 4-223-17-ТПР/104/14/6 от 21.03.2017 г. и определение № 4-223-ТПР/104/14/7 от 21.03.2017 г. в отношении ОАО «РЖД» и отозвала их.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления следует, что оно вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2017 г. № 4-223-17-ТПР/104/14/6, которое было отменено 22.03.2017 года и признанно Главным государственным инспектором труда Медведевой Е.Н. незаконным.

Учитывая, что постановление № 4-223-17-ТПР/104/14/10 от 29.03.2017 г. вынесено на основании отмененного и незаконного протокола об административном правонарушении, того обстоятельства, что составление протокола об административном правонарушении является обязательным для данного состава административного правонарушения, жалоба представителя ОАО «РЖД» подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Медведевой Е.Н. № 4-223-17-ТПР/104/14/10 от 29.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу представителя ОАО «РЖД» Коноваловой Н.А., удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней.

Судья М.С. Мартыненко