Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Улюкаевой Д.В., рассмотрел жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на не вступившее в законную силу решение Гусевского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2021 года, которым постановление старшего государственного инспектора РФ в Калининградской области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № АД-450/12/2021 от 13 июля 2021 года в отношении АО «Утилизация мусора» по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в Калининградской области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № АД-450/12/2021 от 13 июля 2021 года АО «Утилизация мусора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за допущенные нарушения АО «Утилизация мусора» правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (сброса неочищенных стоков с тела полигона ТКО вблизи пос. Жаворонково Гусевского района) происходит уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Утилизация мусора» обжаловал его в Гусевский городской суд Калининградской области, который постановил приведенное выше решение.

В жалобе на указанное решение старший государственный инспектор РФ в Калининградской области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

При этом, в силу ч. 2 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Часть 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность, в том числе юридических лиц, за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Врио заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24 марта 2021 года за № ПР-68/12 принято решение о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, акваторий водоемов (в том числе в пос. Жаворонково Гусевского района Калининградской области), период проведения осмотра с 24 по 26 марта 2021 года.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, суду представлены фотографии (СD-RW диск с папкой «23.03.2021») и видеозапись (V10323-151913), согласно которым 23 марта 2021 года установлен факт сброса жидкости (предположительно фильтрата) с полигона ТКО на рельеф местности в районе пос. Жаворонково Гусевского района Калининградской области.

Отменяя постановление надзорного органа, и, прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в отношении АО «Утилизация мусора» по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом суд исходил из того, что материалы дела не содержат протокола отбора проб за период с 23.03 по 25.03.2021 года либо иного документы, подтверждающего изъятие образцов почвы в близи АО «Утилизация мусора» (полигона ТКО в пос. Жаворонково Гусевского района), составленного в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства.

Согласно протоколу лабораторного анализа № 04.12.22 от 12.04.2021 года отбор проб был осуществлен на земельном участке в пос. Жаворонково Гусевского района Калининградской области 25 марта 2021 года. Однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол отбора проб почвы с земельного участка в пос. Жаворонково Гусевского района 25 марта 2021 года, составленного с соблюдением норм действующего законодательства (в присутствие понятых либо с осуществлением видеофиксации данного процессуального действия), тогда как впоследствии взятые пробы были представлены для лабораторных исследований, результаты которых явились доказательством по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеприведенных обстоятельств судом сделан обоснованный вывод о невозможности использования в качестве допустимых доказательств по делу протокола лабораторного анализа № 04.21.22 от 12.04.2021 года и заключения по результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний № 11-44-21-ЭА от 12.04.2021 года.

Также, согласно протоколу взятия проб и образцов от 12 мая 2021 года, составленному в пос. Жаворонково Гусевского района Калининградской области, для проведения экспертизы отобраны образцы почвы № 1 (с координатами 54.72030, 020.47671) и № 2 (фоновая) (с координатами 54.54849, 022.14969). По данному факту 12 мая 2021 года составлен акт отбора проб для исследования, согласно которому в графе «Обозначение (название) места отбора проб» указано: «Проба № 1 с координатами N54.72030, E 020.47671, проба № 2 (фоновая) с координатами N54.54849, E 022.14969». Из протокола лабораторного анализа № 04.21.37 от 25.05.2021 года следует, что предметом лабораторного исследования явились данные пробы почвы, полученные с земельного участка с приведенными выше координатами. В заключении по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 11-63-21-ЭА от 26 мая 2021 года указано, что в пробе № 1 (с координатами N54.72030, E020.47671) выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ (азота нитритов и АПАВ), в пробе № 2 (фоновая) с координатами N54.54849, E022.14969 – превышение концентрации загрязняющих веществ не выявлено. Однако, как следует из материалов дела, проба № 1 с координатами N54.72030, E020.47671 получена на земельном участке, расположенном на пр. Мира в г. Калининграде, проба № 2 (фоновая) с координатами N54.54849, E022.14969 – на земельном участке, расположенном в пос. Жаворонково Гусевского района.

Принимая во внимание установленные по делу и приведенные выше обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что протокол взятия проб и образцов от 12 мая 2021 года, акт отбора проб для исследования от 12 мая 2021 года, протокол лабораторного анализа № 04.21.37 от 25.05.2021 года и заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 11-63-21-ЭА от 26 мая 2021 года не подтверждают виновности АО «Утилизация мусора» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обоснованно прекратил производство по делу.

Доводы жалобы и материалы дела не свидетельствуют о допущенном судом первой инстанции существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи Гусевского городского суда является законным и обоснованным, предусмотренных КоАП РФ оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья