Гражданский кодекс часть 1

на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области от 06.05.2022 № 127746/22/36021, которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

установил:

06.05.2022 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 № 127746/22/36021 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 30000 рублей. Установлено, что в ходе исполнения возбужденного 01.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительного производства № 42961/22/36021 на основании исполнительного листа Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13.08.2021 № 2-491/2021 должник администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области при установлении срока добровольного исполнения судебного решения до 29.04.2022 в срок на момент исполнения судебного решения 06.05.2022 в 08 час. 00 мин. по адресу: , не исполнила требование о предоставлении ФИО3 и её семье из двух человек квартиры по договору социального найма, пригодной по техническим характеристикам для постоянного проживания инвалида-колясочника.

12.05.2022 копия постановления, направленная по почте, получена администрацией Борисоглебского городского суда Воронежской области.

26.05.2022 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступила жалоба администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области на постановление от 06.05.2022 № 127746/22/36021, которое как незаконное и необоснованное просит отменить и производство по делу прекратить, так как: были приняты все меры по исполнению судебного решения, 06.05.2022 определением суда была предоставлена отсрочка в исполнении судебного решения до 20.05.2022; извещение о составлении административного протокола отсутствует, а имеется лишь вызов на рассмотрение дела об административном правонарушении. Имеется ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы, так как изначально 19.05.2022 в Борисоглебский городской суд вместо жалобы в порядке КоАП РФ был ошибочно направлен административный иск в порядке КАС РФ, в принятии которого судебным определением от 20.05.2022 было отказано.

В судебное заседание, которое с учетом сложности дела (истребование дополнительных материалов) проводилось 17.06.2022, 13.07.2022, 21.07.2022, 22.07.2022, представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области при надлежащем извещении не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Проверив доводы жалобы и ходатайства о восстановления срока на её подачу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Копия обжалуемого постановления от 06.05.2022 № 127746/22/36021 направлена по почте и получена 12.05.2022 администрацией Борисоглебского городского суда Воронежской области. 19.05.2022 в Борисоглебский городской суд вместо жалобы в порядке КоАП РФ администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области ошибочно направлен административный иск в порядке КАС РФ, в принятии которого судебным определением от 20.05.2022 было отказано (л.д.19-26, 61-64). При таких обстоятельствах суд признает уважительным пропуск десятидневного срока на обжалование постановления об административном правонарушении согласно статьям 30.1-30.3 КоАП РФ. Жалоба подлежит принятию и рассмотрению по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (состав административного правонарушения).

Материалами дела подтверждается, что 06.05.2022 определением Борисоглебского городского суда Воронежской области № 13-141/2022 (дело № 2-491/2021), которое не обжаловано и вступило в законную силу, удовлетворено заявление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13.08.2021 № 2-491/2021 (исполнительное производство от 01.04.2022 № 42961/22/36021) на срок до 20.05.2022 (л.д.112-117).

Таким образом, в действиях администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области 06.05.2022 отсутствовал состав (объективная сторона) вмененного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде неисполнения решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13.08.2021 № 2-491/2021 по исполнительному производству от 01.04.2022 № 42961/22/36021.

Обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, суд соглашается с доводом подателя жалобы, что имеются неустраненные сомнения в соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности согласно нормам КоАП РФ. Так, 05.06.2022 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области получила требование о явке 06.05.2022 к 08 час. 00 мин. по адресу: <...>, для рассмотрения административного материала по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 06.05.2022 в период с 08 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин. по адресу: , судебным приставом-исполнителем составлен лишь акт совершения исполнительных действий. 06.05.2022 (место и время не указаны) у представителя администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области отобраны письменные объяснения. 06.05.2022 (место и время не указаны) в отношении администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области составлен протокол об административном правонарушении № 111/22/36021-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с участием представителя привлеченного к административной ответственности, которому под роспись вручена копия этого протокола. 06.05.2022 (время не указано) по адресу: <...>, в отношении администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено обжалуемое постановление № 127746/22/36021, в котором установлено признание вины представителем администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области без указания этого представителя. При этом отсутствует подтверждение получения представителем администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области копии постановления. 06.05.2022 копия постановления направлена почтой в адрес администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (л.д.56-64).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.8 КоАП РФ,

решил:

ходатайство удовлетворить и восстановить администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области от 06.05.2022 № 127746/22/36021.

Удовлетворить жалобу администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области от 06.05.2022 № 127746/22/36021, которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 30000 рублей.

Производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья Румынин И.В.