Гражданский кодекс часть 1

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Напреенко И.В., рассмотрев жалобу представителя Антроповой Е.В., действующей по доверенности в интересах генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» Сайфутдинова Р. Ф., на постановление Государственной жилищной инспекцией <адрес>№-КГ27/1 от <дата> в отношении генерального директора ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинова Р. Ф. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции №-КГ27/1от 25.11.2021генеральный директор ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинов Р.Ф. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что <дата> в 14 часов 05 минут и <дата> в 15 часов 15 минут по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>, не выполнены работы по очистке кровли от снега, наледи и сосулек, тем самым нарушены требования абзацев 6, 9 пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ (далее - Минимальный перечень), пункта 4.<дата> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата>№ (далее - Правила и нормы). Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о ООО «УЖКК «Электрощит» следует, что генеральным директором указанной управляющей компании на момент обнаружения данного административного правонарушения является Сайфутдинов Р.Ф., действия которого образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель Антропова Е.В., действующая по доверенности в интересах генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» Сайфутдинова Р.Ф., обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просила постановление отменить. В обосновании своих доводов указала, что административный орган не доказал факт совершения генеральным директором ООО «УЖКК «Электрощит» Сайфутдиновым Р.Ф. административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В судебном заседании представители Кузин Ю.П. и Антропова Е.В., действующиев интересах генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» Сайфутдинова Р.Ф., доводы жалобы подержали, просили учесть что приказом генерального директора обязанность за обеспечением безопасной эксплуатации зданий и обеспечения безопасности пешеходов в зимний период возложена на Багаутдинова И.В.

Сайфутдинов Р.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, повестка получена <дата>.

Представитель Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предоставлен отзыв на жалобу.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения суд не находит по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьями 10, 44, 161, 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности у управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом возникают, в том числе и на основании заключенного договора управления этим домом.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153указанного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2указанного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2указанного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Минимальный перечень, услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ (далее - Правила №), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <дата> N№ (далее - Правила №).

В соответствии с положением подпункта «б» пункта 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан.

Из пункта 4.<дата> Правил № удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Из материалов дела следует, что ООО «УЖКК «Электрощит» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от <дата>.

Судом установлено, что в феврале 2021 года ООО «УЖКК «Электрощит» оказывало услуги по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношенииООО «УЖКК «Электрощит», Сайфутдинов Р.Ф. является генеральным директором указанного общества, в том числе и на моментосуществления мониторинга соблюдения правил благоустройства вфеврале 2021 года.

Также судом установлено, что администрацией <адрес> в рамках осуществления мониторинга соблюдения правил благоустройства на подведомственной территории выявлено, что на кровле многоквартирного жилого <адрес>, квартал 3, <адрес>, имеется наличие наледи и свисание сосулек на пешеходную зону, что создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Указанным бездействием генеральный директорООО «УЖКК «Электрощит» Сайфутдинов Р.Ф. нарушилпункта 4.<дата> Правил №.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>№-КГ27, уведомлением-вызовом на составление протокола об административном правонарушении №-КГ27 от <дата>, которое получено <дата> лично Сайфутдиновым Р.Ф.; письмом № от <дата>; актами осмотра придомовой территории, зданий, сооружений, расположенных на территории Красноглинского внутригородского района г.о.Самара по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес> от <дата>, повторно <дата>, фото таблицей от <дата>; официальными сведения с сайта ГИС ЖКХ; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №-КГ27 от <дата>, которое направлено в адрес генерального директора общества; определениями об отложении рассмотрении материалов дела об административном правонарушении №-КГ27 от <дата> и от <дата>, которые направлены в адрес генерального директора; должностной инструкцией генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» №, утвержденной <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УЖКК «Электрощит» и другими материалами дела, которые оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинов Р.Ф. допустил осуществление ООО «УЖКК Электрощит» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирном домом с нарушением лицензионных требований, в связи с чем в его действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

Доказательства, представленные по делу, всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется, должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности генерального директора ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинова Р.Ф. в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся по делу доказательствам.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, генеральный директор ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинов Р.Ф., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в обществе, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод заявителя, что Сайфутдинов Р.Ф. не является субъектом административного правонарушения, не может быть принят, поскольку у Сайфутдинова Р.Ф. как должностного лица ООО «УЖКК «Электрощит» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ явилось основанием для привлечения генерального директора общества к административной ответственности.Сам факт издания приказа № от <дата> о возложении на иное лицо ответственности по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и обеспечения безопасности пешеходов в зимний период, не влечет освобождение генерального директора общества от административной ответственности за осуществление контроля за исполнением указанным лицом, возложенной на него обязанностей.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинова Р.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имелось.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предусмотренные 26.1 КоАП РФ обстоятельства по делу об административном правонарушении выяснены и установлены добытыми в соответствии с законом доказательствами.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.

Наказание в виде административного штрафа определено Сайфутдинову Р.Ф. в размере ниже, чем это установлено санкцией статьи.

В этой связи оснований для отмены и изменения постановления №-КГ27/1 от <дата>, вынесенное Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении генерального директора ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинова Р. Ф. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-КГ27/1 от <дата>, вынесенное Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении генерального директора ООО «УЖКК Электрощит» Сайфутдинова Р. Ф. о привлечении Сайфутдинова Р. Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Антроповой Е.В., действующей по доверенности в интересах генерального директора ООО «УЖКК «Электрощит» Сайфутдинова Р. Ф. оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы и опротестованы в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья И.В. Напреенко