Гражданский кодекс часть 1

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу ФИО1, <данные изъяты>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

- на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 01 декабря 2015 года государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 по части 1, части 3 и части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

На основании постановления о назначении административного наказания №, вынесенного01 декабря 2015 года государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, заведующая Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – «Центр развития ребенка» - детский сад № «Золотая рыбка» (МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка») ФИО1, признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.4, частью 3 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 6000 рублей, по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, на основании части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута штрафу в размере 15000 рублей.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания, так как считает его незаконным и необоснованным.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, от услуг защитника отказалась и пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы. Проверка в детском саду проводилась один день 13 ноября 2015 года, в ходе которой действительно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Однако, основную часть нарушений она устранила, за исключением установки дверей, которых в детском саду около 20. Кроме того, она обращалась в Управление образование с письмами о выделении денежных средств на противопожарную безопасность. Однако, денежные средства не выделялись.

Представитель ОНД № УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в связи с чем судом вынесено постановление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОНД №.

Заслушав мнение лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Объективная сторона 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административная ответственность установлена за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управлении эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как указано в части 1 статьи 38 Закона №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих лиц, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно распоряжения главы ЗГО №-кадр от 30 мая 2012 года ФИО1 назначена заведующей МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка» (л.д.21 административного дела), то есть является руководителем организации, и в силу части 1 статьи 38 Закона №69-ФЗ несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что начальником ОНД № УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО4 издано распоряжение № от 15 октября 2015 года о проведении плановой выездной проверки в МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка» по адресу: <адрес> с 23 октября 2015 года (л.д.2 дела об административном правонарушении), которое вручено заведующей МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка» ФИО1 19 октября 2015 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки.

На основании указанного распоряжения в период с 23 октября 2015 года по 13 ноября 2015 года инспектором ОНД №ФИО7 проведена плановая выездная проверка в помещении МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка», по адресу <адрес>, и составлен акт проверки № от 13 ноября 2015 года (л.д.4-7 дела об административном правонарушении).

По всем выявленным в ходе проверки нарушениям пожарной безопасности, указанных в акте проверки, составлены протоколы об административных правонарушениях, в которых отражены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные руководителем МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка»

Таким образом, факт совершения административных правонарушений и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 16 ноября 2015 года по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-10 административного дела), протоколом об административном правонарушении № от 16 ноября 2015 года по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.11 административного дела), протоколом об административном правонарушении № от 16 ноября 2015 года по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.12-15 административного дела), свидетельством о государственной регистрации права № от 17 ноября 2011 года, согласно которому МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка» в оперативном управлении имеет нежилое здание по адресу: <адрес> (л.д.22 дела об административном правонарушении).

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены, о чем в протоколах имеется личная подпись заведующей ФИО1

В ходе проверки государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

В помещении, занимаемом МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка», расположенного по адресу: <адрес>

- предусмотренные частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: В инструкции о мерах пожарной безопасности отсутствует информация о допустимом (предельном) количестве людей, которые могут одновременно находиться на объекте - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 (ППР) п.2, п.460. п.461 л); Не организовано проведение проверок работоспособности противопожарных люков выхода на чердак, а также противопожарных дверей с оформлением актов. Периодичность проверок не реже 1 раза в квартал - ППР п.61; В журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности отсутствует: вид проведенного 25 июня 2015 года инструктажа; фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего, подпись инструктирующего – Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645, п.10 прил.1; В техническом помещении подвала не защищенном установками пожарной автоматики (№1 по тех.паспорту, подвал) в результате перепланировки образованы два помещения: столярная мастерская категории по пожарной опасности В3 и подсобное помещение, путем установки перегородок из горючих материалов. Над подвальным помещением (на 1 этаже) размещается спальное помещение групповой ячейки - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ППР п.23 б), СП 4.13130 п.5.2.4; В помещении раздевалки (№3 по тех.паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В спальном помещении (№4 по тех.паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении игровой (№18 по тех.паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении игровой (№16 по тех.паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении раздевалки (№13 по тех.паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Отделка стен в помещении раздевалки (№13 по тех.паспорту, 1 этаж) выполнена пластиковыми панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В спальном помещении (№34 по тех.паспорту, 1этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Отделка потолка в помещении обеденного зала (№49 по тех.паспорту, 1 этаж) выполнена обоями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Отделка потолка в помещении обеденного зала (№25 по тех.паспорту, 1 этаж) выполнена обоями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении раздевалки (№64 по тех.паспорту, 1этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В спальном помещении (№63 по тех.паспорту, 1этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении игровой (№60 по тех.паспорту, 1этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В спальном помещении (№56 по тех.паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В кабинете (№57 по тех.паспорту, 1этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении игровой (№25 по тех.паспорту, 2 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В спальном помещении (№28 по тех.паспорту, 2 этаж) отделка стен частично выполнена решетками из древесных материалов с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении раздевалки (№12 по тех.паспорту, 2 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении (№13 по тех.паспорту, 2 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении раздевалки (№2 по тех.паспорту, 2 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В спальном помещении (№8 по тех.паспорту, 2 этаж) покрытие пола выполнено материалом (ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В спальном помещении (№8 по тех.паспорту, 2 этаж) отделка стен частично выполнена решетками из древесных материалов с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении игровой (№9 по тех.паспорту, 2 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении игровой (№9 по тех.паспорту, 2 этаж) отделка стен частично выполнена решетками из древесных материалов с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4.

- предусмотренные частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Подвальные помещения (литер А) не обеспечены огнетушителями – ППР п.70,п.465, п.468, прилож.1; Подвальные помещения (литер А 1) не обеспечены огнетушителями – ППР п.70,п.465, п.468, прилож.1; Подвальные помещения (литер А 2) не обеспечены огнетушителями – ППР п.70,п.465, п.468, прилож.1; Огнетушитель, размещенный в коридоре (№36 по тех.паспорту, 2 этаж) эксплуатируется не в исправном состоянии, то есть без раструба, предусмотренного конструкцией – ППР п.478; На втором этаже литера А здания детского сада размещается один ручной огнетушитель, при требуемом количестве не менее двух - ППР п.468;

- предусмотренные частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Две лестницы третьего типа, являющиеся путем эвакуации с групповых ячеек второго этажа (литер А) не соответствуют требованиям: угол наклона более 45 градусов, площадки расположены не на уровне (ниже) эвакуационных выходов; ширина проступи некоторых ступеней менее 20 см, высота некоторых ступеней более 22 см - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.4.2, п.5.2.16, СНиП II-А.5-62 п.4.10; Две лестницы третьего типа, являющиеся путем эвакуации из помещений изостудии и компьютерного зала второго этажа (литер А2) не соответствуют требованиям: угол наклона более 45 градусов, площадки расположены не на уровне (ниже) эвакуационных выходов; ширина проступи некоторых ступеней менее 20 см, высота некоторых ступеней более 22 см - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.4.2, п.5.2.16, СНиП II-А.5-62 п.4.10; Площадки двух лестниц третьего типа, являющихся путем эвакуации из групповых ячеек второго этажа (литер А1) расположены не на уровне (ниже) эвакуационных выходов - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.4.2, п.5.2.16, СНиП II-А.5-62 п.4.10; Отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения на первом этаже (в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в зоне каждого изменения направления маршрута, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения плана эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1, СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СНиП 23-05-95 п.7.62; Отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения на втором этаже (в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в зоне каждого изменения направления маршрута, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения плана эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1, СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СНиП 23-05-95 п.7.62; Отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения (на лестничных маршах лестничной клетки №17 по тех.паспорту 1 этаж, №1 по тех.паспорту 2 этаж) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1, СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СНиП 23-05-95 п.7.62; Отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения (на лестничных маршах лестничной клетки №32 по тех.паспорту 1 этаж, №11 по тех.паспорту, 2 этаж) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1, СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СНиП 23-05-95 п.7.62;

Отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения (на лестничных маршах лестничной клетки №46 по тех.паспорту 1 этаж, №23 по тех.паспорту 2 этаж) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1, СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СНиП 23-05-95 п.7.62; Отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения (на лестничных маршах лестничной клетки №58 по тех.паспорту 1 этаж, №31 по тех.паспорту 2 этаж) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1, СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СНиП 23-05-95 п.7.62; На пути эвакуации (площадка лестничной клетки №5 по тех.паспорту, подвал) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 ст.145 ч.4, табл.28; Ширина эвакуационного выхода из тамбура (№1 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим.2; На пути эвакуации в тамбуре эвакуационного выхода (№14 по тех.паспорту 1 этаж) отделка стен выполнена пластиковыми панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.22 ст.145 ч.4; На пути эвакуации в тамбуре эвакуационного выхода (№14 по тех.паспорту 1 этаж) отделка потолка выполнена пластиковыми панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4; На пути эвакуации в тамбуре эвакуационного выхода (№15 по тех.паспорту 1 этаж) отделка стен выполнена пластиковыми панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4; На пути эвакуации в тамбуре эвакуационного выхода (№15 по тех.паспорту 1 этаж) отделка потолка выполнена пластиковыми панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.22 ст.145 ч.4; Ширина эвакуационного выхода из тамбура (№14 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,73 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из коридора (№19 по тех.паспорту 1 этаж) в тамбур (№20 по тех.паспорту 1 этаж) в свету составляет 0,72 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из коридора (№22 по тех.паспорту 1 этаж) в тамбур (№21 по тех.паспорту 1 этаж) в свету составляет 0,72 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из тамбура (№20 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,72 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из тамбура (№21 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,72 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; На пути эвакуации (коридор №27 по тех.паспорту 1 этаж) отделка стен выполнена пластиковыми панелями с классом пожарной опасности КМ2, при требуемом не выше КМ1 (сертификат №C-RU.ПБ33.В.00022) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6, табл28, ст.145 ч.4; Отсутствует дверь лестничной клетки (№32 по тех.паспорту 1 этаж) ведущая в коридор (№22 по тех.паспорту 1 этаж) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, ППР п.33 п.36г), СП 1.13130.2009 п.4.2.7; На пути эвакуации (коридор №47 по тех.паспорту 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4; На пути эвакуации (коридор №47 по тех.паспорту 1 этаж) отделка стен выполнена пластиковыми панелями с классом пожарной опасности КМ2, при требуемом не выше КМ1 (сертификат №C-RU.ПБ33.В.00022) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6, табл28, ст.145 ч.4; На пути эвакуации в коридоре (№47 по тех.паспорту 1 этаж) в полу предусмотрен перепад высот менее 45 см., препятствующий свободной эвакуации людей - ППР п.36а), Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.4; Отсутствует дверь лестничной клетки (№46 по тех.паспорту 1 этаж) ведущая в коридор (№50 по тех.паспорту 1 этаж) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, ППР п.33 п.36г), СП 1.13130.2009 п.4.2.7; На пути эвакуации (лестничная клетка №46 по тех.паспорту 1 этаж) отделка двух стен выполнена пластиковыми панелями ) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4; На пути эвакуации в коридоре (№50 по тех.паспорту 1 этаж) в полу предусмотрен перепад высот 6 см., препятствующий свободной эвакуации людей - ППР п.36а), Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.4; На пути эвакуации (коридор №51 по тех.паспорту 1 этаж) отделка стен частично выполнена пластиковыми панелями с классом пожарной опасности КМ2, при требуемом не выше КМ1 (сертификат №C-RU.ПБ33.В.00022) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6, табл28, ст.145 ч.4; Ширина эвакуационного выхода из коридора (№50 по тех.паспорту 1 этаж) в тамбур (№67 по тех.паспорту 1 этаж) в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из тамбура (№67 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из коридора (№51 по тех.паспорту 1 этаж) в тамбур (№68 по тех.паспорту 1 этаж) в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из тамбура (№68 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Внутренняя дверь эвакуационного выхода из помещения бассейна (№52 по техпаспорту 1 этаж) непосредственно наружу, при числе эвакуирующихся 20 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, ППР п.35 СП 1.13130.2009 п.4.2.6, СНиП II-А.5-62 п.4.7; Ширина внутренней двери эвакуационного выхода из помещения бассейна (№52 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,75 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Ширина эвакуационного выхода из помещения бассейна (№52 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,71 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; На пути эвакуации в коридоре (№65 по тех.паспорту 1 этаж) в полу предусмотрен перепад высот менее 45 см., препятствующий свободной эвакуации людей - ППР п.36а), Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.4; Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки (№58 по тех.паспорту 1 этаж) в коридор (№65 по тех.паспорту 1 этаж) в свету составляет 0,75 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; Дверь эвакуационного выхода из спального помещения (№56 по тех.паспорту 1 этаж) при числе эвакуирующихся 18 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, ППР п.35 СП 1.13130.2009 п.4.2.6, СНиП II-А.5-62 п.4.7; В лестничной клетке (№58 по тех.паспорту 1 этаж) на высоте 0,19 м размещен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на 9 см - ППР п.33, п.36а), Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.4.4; Ширина эвакуационного выхода из тамбура лестничной клетки (№59 по тех.паспорту 1 этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,73 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; На пути эвакуации (лестничной клетке №31 по тех.паспорту 2 этаж) отделка перегородки выполнена панелями МДФ с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4; Ширина эвакуационного выхода из компьютерного класса (№39 по тех.паспорту 2 этаж) в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8м. - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим 2; На пути эвакуации (лестничной клетке №23 по тех.паспорту 2 этаж) отделка перегородки выполнена панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4; На пути эвакуации (лестничной клетке №11 по тех.паспорту 2 этаж) отделка перегородки выполнена панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4; На пути эвакуации (лестничной клетке №1 по тех.паспорту 2 этаж) отделка перегородки выполнена пластиковыми панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145 ч.4.

Таким образом, описанные выше нарушения правил пожарной безопасности образуют объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1, 3 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а руководитель МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка» ФИО1 допустила нарушения требований пожарной безопасности, образующих объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу ч.4 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносились или направлялось в соответствии с порядком и сроками соответствия проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, представила письма на имя начальника МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО 6 ноября 2015 года о выделении денежных средств в целях решения вопросов пожарной безопасности. Однако, в связи с дефицитом бюджета денежные средства не выделялись муниципальному учреждению.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 01 декабря 2015 года по части 1, части 3 и части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу в отношении заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – «Центр развития ребенка» - детский сад № «Золотая рыбка» (МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка») ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7, ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Жалобу заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – «Центр развития ребенка» - детский сад № «Золотая рыбка» (МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка») ФИО1, удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 01 декабря 2015 года по части 1, части 3 и части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заведующей МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка»), - отменить.

Производство по настоящему делу в отношении заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – «Центр развития ребенка» - детский сад № «Золотая рыбка» (МАДОУ – «ЦРР» - детский сад № «Золотая рыбка») ФИО1, прекратить, с освобождением ее от административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти суток.

СУДЬЯ: