Гражданский кодекс часть 1

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение пунктов 5.4.1, 7.1 «Положения о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Решение совета Зеленодольского муниципального района от 14.11.2016 № 150».

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит данное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку за данное правонарушение она уже была привлечена к административной ответственности и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и отсутствие ее представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в суде просила оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив жалобу и представленные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Часть 2 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за те же действия, совершенные повторно в течение года, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей за повторное совершение тех же действий в течение года.

В пункте 5.4.1 «Положения о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», утвержденного Решением совета Зеленодольского муниципального района от 14.11.2016 № 150, указано, что средства размещения наружной информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании дизайн-проекта, согласованного с главным архитектором Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, и в полном соответствии с ним. На основании дизайн-проекта Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района выдается согласование сроком на пять лет.

Пункт 7.1 этого же Положения гласит, что установка рекламной конструкции и средства наружной информации допускается при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, административный орган, исходил из того, что 18 июля 2019 года в 14 часов супервайзер ... ФИО1, являясь ответственным лицом за оформление фасадов и размещение рекламных материалов (включая информационные вывески, баннера) повторно допустила нарушение порядка размещения наружной информации, предусмотренной пунктами 5.4.1 и 7.1 вышеуказанного Положения, а именно: допустила размещение и эксплуатацию средства наружной информации в виде вывески «...» (световые буквы), размещенных на фасаде павильона по адресу: <адрес>. Согласование дизайн-проекта с главным архитектором Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района отсутствует, согласование на размещение и эксплуатацию средства наружной информации от органов Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района отсутствует, то есть размещение средств наружной информации в неустановленном для этих целей месте.

Между тем, исходя из содержания положений постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14).

Правонарушение по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, не является длящимся и согласно диспозиции является оконченным с момента размещения вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах

Ранее, постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за размещение в том числе вывески «...» (световые буквы), в неустановленном для этих целей месте, на фасаде павильона по адресу: <адрес>, т.е. ФИО1 привлекалась к ответственности за совершение того же самого правонарушения.

Между тем, повторное привлечение к административной ответственности за не длящееся правонарушение противоречит закону, так в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Исходя из вышеизложенного, постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено.

Аналогичная правовая позиция выражена в решении Судьи Верховного Суда Республики Татарстан № 77-615/2019 от 27.03.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: