Гражданский кодекс часть 1

на постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ... Д.В. №282 от 06.03.2014г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ... Д.В. №282 от 06.03.2014г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ... С.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что ФИО1 в процессе эксплуатации холодильника не использовала удлинитель или другую временную проводку для энергопитания бытового прибора. Электрический удлинитель это электротехническое устройство, предназначенное для подключения электроприборов в местах, удалённых от стационарных розеток. Штатный провод электропитания холодильника заявителя подключался к стационарно установленной двухместной розетке, расположенной за холодильником на левой от входа на кухню стене, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.03.2014 года. Проводка к розетке была подведена открытым способом и стационарно закреплена на стене по периметру дверного проёма. В ходе рассмотрения материалов проверки государственному инспектору были предъявлены фотодокументы, отснятые представителем экспертной организации в день осмотра кухонного помещения после пожара, на которых изображена стационарная розетка.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель по доверенности ... С.Л. поддержали доводы, изложенные в жалобе, настаивали на ее удовлетворении.

Заявитель ФИО1 пояснила, что розетка была прикреплена к стене за холодильником.

Дополнительно представитель ... С.Л. пояснил, что удлинитель ФИО1 не использовался. Холодильник был подключен в розетку, была использована постоянная сеть.

Представитель ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее ... А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ... Д.В. №282 от 06.03.2014г. законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно договору передачи жилых квартир в собственность от 28.10.1992г., ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Адрес изъят.

Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с подп. «З» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. в редакции действующий до 04.03.2014г., запрещается использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ.

В соответствии с подп. «З» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. в редакции, действующей с 05.03.2014г., запрещается при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.

Как следует из протокола об административном правонарушении №282 от 04.03.2014г., Дата изъята. в 10 час. 00 мин. по адресу: Адрес изъят при рассмотрении материалов проверки по факту пожара, происшедшего Дата изъята. в квартире по адресу: Адрес изъят, установлено, что ФИО1 нарушила подп. «З» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г., а именно: использовала удлинитель для питания электроприбора, холодильника марки «Индезит».

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата изъята., Дата изъята произошел пожар по адресу: Адрес изъят. Сообщение о пожаре поступило на ЦППС ФГКУ «3 отряд ФПС по Кировской области». Дата изъята в 01 час 06 минут. Пожар ликвидирован силами дежурных караулов ФГКУ «3 отряд ФПС по Кировской области» Дата изъята в 01 час 15 минут. В результате пожара обгорел холодильник марки «Индезит», находящийся на кухне двухкомнатной квартиры, закоптились стены потолок на кухне, оплавились откосы окна на кухне, оплавились пластиковые панели в туалетной комнате, закоптились стены и потолок в жилой комнате. Исходя из обстоятельств пожара, обстановки сложившейся накануне пожара, на основании результатов осмотра места происшествия, опроса очевидцев установлено, что первоначальное горение началось в верхней части холодильника, в морозильном отделении.

В постановлении установлено, что согласно протоколу осмотра места происшествия электроснабжение холодильника осуществлялось, через удлинитель, который подключался в розетку, установленную на левую, от входа на кухню, стену. На розетке заземляющие контакты отсутствуют. На электросети кухни и квартиры — устройство защитного отключения не обнаружено. Причиной возникновения пожара послужил аварийный режим работы электрооборудования, установленного в холодильнике, в морозильной камере.

Согласно п.3.11 ГОСТ Р 51322.1-99 «Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения» удлинитель (шнур присоединительный) это изделие, состоящее из гибкого кабеля или шнура с опрессованной вилкой и опрессованной или разборной одно- или многоместной переносной розеткой и предназначенный для присоединения бытовых электроприборов к электрической сети.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ... Н.В., работающий государственным инспектором, пояснил, что он расследовал причину пожара, произошедшего Дата изъята. по адресу: Адрес изъят. В присутствии снохи и сына он проводил опрос ФИО1, которая пояснила ему, что был использован удлинитель. На полу кухни лежала 2-х гнездочная штепсельная розетка, от которой шел гибкий провод, потом он шел по косяку дверной коробки кухни, по полу слева от стены и на середине стены заканчивался контактной вилкой. Удлинитель проложен своеобразным образом. ФИО1 использовала удлинитель при подключении холодильника, что является нарушением правил пожарной безопасности. Проводку из морозильной камеры не изымали. Стационарная розетка устанавливается на стене. Во время осмотра розетка лежала между холодильником и дверью на полу, следов крепления на стену не было.

Свидетель ... И.А. пояснил, что ФИО1 приходится ему мамой. При пожаре он не присутствовал. Холодильник подключен наружной проводкой. Кабель – канал по периметру двери с розетки, вниз, снова розетка и включена вилка. Розетка была закреплена на стене при помощи гвоздиков. Удлинителя не было.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя заявителя ФИО1 по доверенности ... С.Л. определением суда от 30.05.2014г. в ООО «Кировский региональный экспертно-оценочный центр» была назначена судебная экспертиза по определению способа подключения электроприбора - холодильника «Индезит» в кухонном помещении Адрес изъят на дату установления факта правонарушения Дата изъята.

Согласно заключению ООО «Кировский региональный экспертно-оценочный центр» №573 от 06.06.2014г., неразборный соединитель – это отдельное опрессованное изделие, а открытая электропроводка – это совокупность проводов, креплений и деталей, установленных в соответствии с Правилами устройства электроустановок ПУЭ (утв. Минэнерго СССР). Для электрического подключения холодильника на Дата изъята. ФИО1 была использована открытая электропроводка.

Заключение экспертизы, по мнению суда, является мотивированным и обоснованным, базируется на проведенных исследованиях и специальных познаниях. Экспертное исследование осуществлено специалистом, обладающим специальными познаниями в области электротехники, что подтверждается соответствующими документами.

Нарушений требований закона при проведении судебной экспертизы судом не установлено. Эксперту были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9, 26.4 КоАП РФ, а также эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ. Заключение составлено согласно требованиям ст. 26.4 КоАП РФ и содержит подробное описание процесса исследования, применяемых методик.

На основании изложенного, исходя из совокупного анализа материалов дела, заключения эксперта, пояснений сторон суд приходит к выводу, что штатный провод электропитания холодильника «Индезит» подключался к стационарно установленной двухместной розетке, расположенной за холодильником на левой от входа на кухню стене. Электропроводка к розетке была подведена открытым способом и стационарно закреплена на стене по периметру дверного проёма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что питание холодильника производилось от наружной стационарной розетки без использования удлинителя, в связи с чем, нарушений ФИО1 подп. «З» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г., не доказано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1, являющейся собственником квартиры по адресу: Адрес изъят, не установлено и не доказано событие вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ... Д.В. №282 от 06.03.2014г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу представителя ФИО1 ... С.Л. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ... Д.В. №282 от 06.03.2014г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шамрикова В.Н.