Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «Интер РАО-Электрогенерация» Л.А. на постановление № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области О.Р. от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области О.Р. от 24 июля 2019 года юридическое лицо АО «Интер РАО–Электрогенерация» привлечено к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В своей жалобе представитель АО «Интер РАО –Электрогенерация» по доверенности Л.А. просит обжалуемое постановление отметить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Указывает, что сброс теплообменных вод с турбин станции в водоотводящий канал не является эксплуатацией водозаборных сооружений либо перекачивающих механизмов; сброс теплообменных вод через выпуск № осуществляется обществом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22 марта 2016 года №, выданного отделом водных ресурсов Верхнее- Волжского БВУ по Костромской области, в котором определены условия по использованию водного объекта, выполняемые филиалом «Костромская ГРЭС». Считает, что не установлено место совершения правонарушения, в протоколе и постановлении указано залив реки Кешки, а в письме ФГБУ «Главрыбвод» от 27 июня 2019 года № указано на превышение температуры воды в отводном канале Костромской ГРЭС. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих превышение температуры воды над нормативно установленной. Не исследовалось влияние иных лиц на состояние водного объекта, а именно ОАО «<данные изъяты>». Полагает, что письмо ФГБУ «Главрыбвод» от 27 июня 2019 года № не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку в нем не содержится обоснованного утверждения о том, что температурный режим, поддерживаемый обществом в отводящем канале отрицательно влияет на популяции рыбы, сформировавшуюся на протяжении более 30 лет в отводящем канале и заливе реки Кешки, который используется электростанцией в качестве пруда охладителя. Сброс теплых вод через отводящий канал и использование залива р. Кешки в качестве пруда-охладителя были согласованы органом исполнительной власти в области рыболовства ещё на стадии проектирования станции. В филиале «Костромская ГРЭС» ведется контроль температуры воды в водном объекте в фоновом и контрольном створах аккредитованной лабораторией. По данным аккредитованной лаборатории превышения законодательно установленного норматива температуры при сбросе сточных вод в фоновом и контрольном створе не установлено.

В судебном заседании ведущий инженер-технолог ПТО филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО –Электрогенерация» О.В. доводы жалобы поддержал, и пояснил, что никто не замерял температуру воды, залив р. Кешка-является пруд-охладитель, контроль за температурой воды осуществляется с помощью специалистов ЦЛАТИ. В соответствии с техническим проектом третьей очери Костромской ГРЭС мощностью 1200 МВт (утв. Президиумом Совета ФИО1 СССР от 06.06.1975 года № 23) сброс теплообменных вод отэнергоблока № осуществляется открытым отводящим каналом № в пруд охладитель, построенный в заливе р. Кушка общей площадью 5 кв.км, используемый в качестве доохладителя сбросных вод. Далее сброс теплообменных вод из залива р. Кешка (пруда-охладителя) осуществляется через искусственный отводящий канал № в р. Волга через выпуск №. Пруд охладитель предназначен для удлинения пути движения теплообменных вод № блока на участке от сбросного канала до акватории р. Волга с целью обеспечения более эффективного охлаждения сбросных вод. В связи с использованием залива р. Кешка для разведения теплолюбивых видов рыб ЦУРЭН установил заключением допустимую температуру сбросной воды в заливе 30-31 градус С, температуру сбросной воды на выпуске в р. Волгу: летом 28,62 градуса С, зимой 11,7 градуса С.. Температура воды в месте гибели рыбы на основании акта осмотра местности береговой полосы в сбросном канале от 01.06.2019 года составляет 27 градусов С, что не противоречит заключению ЦУРЭН, далее представлены данные о температуре теплообменных вод, сброшенных в сбросной канал энергоблоком № в период с 31.05.2019 года по 01.06.2019 года предсталенные в тдел МОКТУ

Представитель филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО –Электрогенерация» по доверенности О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указала, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку во-первых, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку административным органом в качестве объективной стороны правонарушения указана деятельность по сбросу вод, однако не указано к какой конкретно деятельности из перечисленной в ст. 8.38 КоАП РФ она относится; во-вторых, из-за недоказанности обстоятельств, на которые ссылается административный органа, поскольку место гибели рыбы не находится в заливе р. Кешка, а относится к водоотводному каналу ГРЭС, о чем свидетельствую представленные в судебное заседание документы, в нарушении ст.26.8 КоАП РФ температура была измерена обычным бытовым термометром-не сертифицированным, не поверенным, не указаны также начальные показания термометра (до погружения в виду). Температура должна измеряться термометром ТЛ-4 или ТМ10-3, отбор проб производится в соответствии с ГОСТ 17.1.5.05 и ГОСТ 31861, оборудование для отбора проб должно соответствовать ГОСТ 17.1.504 и ГОСТ 31861., измерение температуры производиться 2 раза, тем самым считает, что процедура фиксации температуры была произведена с нарушением требований КОАП РФ. Не оспаривая утверждение о том, что Горьковское водохранилище в районе выпуска отводного канала Костромской ГРЭС соответствует критериям водного объекта рыбохозяйственного значения, однако указывают на факт того, что гобель рыбы зафиксирована и замер температуры производился в отводящем канале-гидротехническом сооружении, не являющимся объектом рыбохозяйственного значения, что подтверждается письмом от 06.08.2019 года № Росрыболовства, согласно которому «документированная информация о категории рыбохозяйственного значения открытого отводящего канала № в государственном рыбохозяйственном реестре отсутствует». Кроме того, указывают, что приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2008 года № 818, постановлением правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре» определено, что отнесение водного объекта к категории водных объектов рыбохозяйственного значения обусловлено наличием сведений о таком объекте в государственном рыбохозяйственном реестре.

Представитель Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству О.Р.. просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что, в указанное время электростанция работала с нагрузкой, энергоблок включается бессистемно. Указанная организация должна отслеживать и поддерживать температурный режим воды в указанном водоеме, который является частью Горьковского водохранилища и определен как водоохранная зона. Пояснил, что температура воды была замерена в месте гибели рыбы, при этом был сделан запрос в ОАО «<данные изъяты>», которое также осуществляет замеры воды и полученные результаты были схожими. По объективной стороне вменялся иной вид деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, изучив, представленные документы судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ, выражается в совершении хотя бы одного из действий, перечисленных в диспозиции статьи с нарушением правил охраны рыбных запасов, могущих повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и указано в постановлении должностного лица административного органа, в период с 31 мая 2019 года по 01 июня 2019 года филиал «Костромская ГРЭС» акционерного общества «Интер-Электрогенерация» по месту осуществления деятельности: <адрес>, являясь водопользователем, осуществляющим водохозяйственные производственные процессы по водоотведению вод охлаждения по отводному каналу в залив р. Кешка, допустил ухудшение качества воды, связанного с предельно допустимым повышением температуры воды в рыбохозяйственном водоеме более чем на 10 градусов, что может повлечь массовую гибель рыбы, а также иные тяжкие последствия, чем нарушены правила охраны биологических ресурсов и является правонарушением в области охраны окружающей среды и природопользования.

Залив р. Кешка (участок Горьковского водохранилища) является водоемом высшей категории рыбохозяйственного значения, в соответствии с Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского бассейна, утвержденными приказом Министра Сельского хозяйства РФ № 453 от 18 ноября 2014 года, входит в перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В силу части 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для обеспечения технологических нужд теплоэнергетики и атомной энергетики обязаны соблюдать температурный режим водных объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 (с изменениями от 13.03.2008 года) при сбросе производственных и иных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, заливки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

Согласно приказа Верхне-Волжского бессейнового водного управления от 05.08.2016 года № в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 года № 469«О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», были утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Горьковское водохранилище для АО «Интер РАО-Электрогенерация» (Филиал Костромская ГРЭС АО «Интер РАО-Электрогенерация» на срок 5 лет до 05 августа 2021 года. В соответствии с приложением № 2 к указанному приказу местом сброса сточных вод, в т.ч. дренажных вод: (географические координаты и расстояние от устья (для водотоков: выпуск №, Горьковское водохранилище (правый берег, географические координаты: <данные изъяты> тип оголовка выпуска сточных, в т.ч. дренажных вод: открытый отводящий канал. Утвержденный норматив сброса микроорганизмов в водный объект выпуск № в Горьковское водохранилище и согласованные общие свойства суточных, в т.ч. дренажных вод по температуре не должна повышаться под влиянием хозяйственной деятельности ( в том числе при сбросе сточных вод) по сравнению с естественной температурой водного объекта более чем на 5 градусов С, с общим повышением температуры не более чем 20 градус С и 5 градусов С зимой для водных объектов, где обитают холодолюбивые рыбы ( лососевые и сиговые) и не более чем 28 градусов С летом и 8 градусов зимой в остальных случаях. В местах нерестилищ налима запрещается повышать температуру воды зимой более чем на 2 градуса С.

После этого был принят Приказ Минсельхоза РФ от 03.12.2016 года №552 «Об утверждении нормативов качества водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, которым установлены требования для организаций, осуществляющих сброс сточных вод: температура воды не должна повышаться под влиянием хозяйственной деятельности ( в том числе при сбросе сточных вод) по сравнению с естественной температурой водного объекта более чем на 5 градусов С, с общим повышением температуры не более чем 20 градус С и 5 градусов С зимой для водных объектов, где обитают холодолюбивые рыбы ( лососевые и сиговые) и не более чем 28 градусов С летом и 8 градусов зимой в остальных случаях. В местах нерестилищ налима запрещается повышать температуру воды зимой более чем на 2 гр. С..

При привлечении Общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.38 КоАП РФ, административный орган должен доказать, что Общество осуществляет эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов из Горьковского водохранилища с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов. При этом обязательному доказыванию подлежит то обстоятельство, что такие действия заявителя могут повлечь массовую гибель рыбы или водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

По указанному делу ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» филиалу «Костромская ГРЭС» согласно постановления по делу об административных правонарушениях от 24.07.2019 года вменяется в вину то, что являясь водопользователем, осуществляющим водохозяйственные производственные процессы по водоотведению вод охлаждения по отводному каналу в залив р. Кешка, в период с 31.05.2019 года по 01.06.2019 года допустил ухудшение качества воды связанного с предельно допустимым повышением температуры воды в рыбохозяйственном водоеме более чем на 10 градусов, что может повлечь массовую гибель рыбы, а также других гидробионтов и иные тяжкие последствия.

Основанием для вынесения указанного постановления послужил осмотр местности 01.06.2019 года береговой полосы акватории залива р. Кешка отводной канал Костромской ГРЭС, в результате которого на правом берегу отводного канала Костромской ГРЭС в 200 метрах от ОАО «<данные изъяты>» в низ по течению обнаружена погибшая рыба в количестве пяти экземпляров: плотва 4 шт, окунь 1 шт., внешним осмотром было установлено, что у всех погибших рыб жабры белого цвета покрыты слизью. При замере температуры воды в осматриваемом месте, температура составила 27 градусов. Погибшая рыба была изъята из воды и 04.06.2019 года была уничтожена административным органом путем сжигания. Указанный осмотр был оформлен актом осмотра местности, к нему приложена схема месторасположения гибели рыбы.

По делу было проведено административное расследование, и на основании данных Росгидромета (Костромской ЦГМС) за период с 31.05.2019 года по 01.06.2019 года и замера температуры воды за период с 27.05.2019 года по 30.05.2019 года ОАО «<данные изъяты>» был сделан вывод о превышении температурного режима воды в отводном канале на 10 градусов, что и повлекло и может в будущем повлечь массовую гибель рыбы. а также других гибрионтов и иные тяжкие последствия.

В соответствии со ст.статья 43 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года (с послед изменениями) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах»(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) Государственный рыбохозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении.

2. В государственном рыбохозяйственном реестре содержится документированная информация в т.ч 1) о количественных, качественных и об экономических характеристиках водных биоресурсов; 2) о рыбохозяйственных бассейнах и водных объектах рыбохозяйственного значения.

Постановлением правительства Российской Федерации от 28.02.2019 года № 206 утверждено положение «Об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определения категории водных объектов рыбохозяйственного значении ( на основ. Ст. 17 ч.3 ФЗ № 166). 3, согласно которого в п.3 отнесение водного объекта или части водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, к водным объектам рыбохозяйственного значения осуществляется при наличии одного из следующих критериев: а) водный объект или часть водного объекта представляет собой место обитания, размножения, зимовки, нагула, путей миграций водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей); б) водный объект или часть водного объекта используется для добычи (вылова) водных биологических ресурсов; в) водный объект или часть водного объекта используется для сохранения и искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

Согласно п.п.9 и 10 указанного положения отнесение водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определение категорий водного объекта рыбохозяйственного значения осуществляются: а) в отношении водных объектов или частей водных объектов, расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, - Федеральным агентством по рыболовству; б) в отношении внутренних водных объектов или частей внутренних водных объектов - территориальными органами Федерального агентства по рыболовству, осуществляющими полномочия в пределах установленной компетенции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

10. Отнесение водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определение категорий водного объекта рыбохозяйственного значения осуществляются органами, указанными в пункте 9 настоящего Положения (далее - уполномоченный орган), по собственной инициативе или на основании заявления (в письменной форме) юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего рыболовство и (или) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иную деятельность, оказывающую прямое или косвенное негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (далее соответственно - заявление, заявитель), поданного лично или направленного почтовым отправлением.

Вместе с тем, как следует из протокола по делу об административном правонарушении и постановления должностного лица от 24.07.2019 года, погибшая рыба была обнаружена в отводном канале Костромской ГРЭС.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений и дна водохранилищ, рек и т.д..

Согласно представленного в суд разрешения, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Костромская ГРЭС относится к гидротехническому сооружению 1 класса, собственником которой является АО «Интер РАО- Электрогенерация».

В соответствии с договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством предоставляет, а водопользователь (ОАО Интер РАО-Энергогенерация) принимает в пользование правобережную часть Горьковского водохранилища в районе <данные изъяты>. Цель водопользования-забор (изъятие водных ресурсов из поверхностного водного объекта. Вид водопользования-совместное с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование ДД.ММ.ГГГГ года № выданного отделом водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Костромской области Верхне-Волжского бассейно-водного Управления Федерального агентства водных ресурсов АО «Интер РАО –Электрогенерация» предоставляется для сброса сточных вод, в т.ч. дренажных вод, водный объект на участке Горьковского водохранилища, правый берег г. Волгореченска. В соответствие с договором срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из представленных в суд заявителем проектной документации Костромской ГРЭС 3 очереди, сброс циркуляционной воды свыше указанных в проекте величин должен пропускаться через залив р. Кешки для дополнительного охлаждения перед сбросом в р. Волгу. Далее в проекте описаны действия по водозабору <данные изъяты>

Из представленных схем и технического паспорта технического водоснабжения и пояснений представителей ОАО «Костромская ГРЭС» установлено, нагретая отработанная вода по закрытым железобетонным каналам поступает в открытый отводящий канал, далее в залив р. Кешки для дальнейшего охлаждения и сброса через отводной канал в р. Волга.

Как видно из представленных в суд документов, земельный участок, на котором расположен открытый отводящий канал № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, находящегося в собственности Российской Федерации, был передан в аренду АО «Интер РАО-Электрогенерация» сроком на 49 лет для размещения объектов электрических станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права собственником отводного канала на арендованном участке зарегистрировано ОАО «Интер РАО-Электрогенерация».

Таким образом, исследовав представленные технические документы и пояснения специалистов Костромской ГРЭС, судья считает, что отводящий канал относится к водным объектам (водотоку), поскольку не имеет признаков водного режима, и является гидротехническим сооружением Костромской ГРЭС.

Как установлено в судебном заседании, отводной канал, на котором была обнаружена погибшая рыба, согласно данного ответа Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство)от 06.08.2019 года № констатировало факт того, что в настоящее время документированная информация о категории рыбохозяйственного значения открытого отводящего канала № очереди, открытого отводящего канала № и открытого канала № III очереди Костромской ГРЭС в государственном рыбохозяйственном реестре отсутствует.

Таким образом, указанный отводной канал, в соответствии с Федеральным законом № 166 от 20.12.2004 года ст.43 О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» как водоем рыбохозяйственного значения, не является.

В судебном заседании о стороны административного органа не было представлено доказательств того, что обнаруженная в отводном канале мертвая рыба погибла именно от ухудшения качества воды, связанного с предельно допустимым повышением температуры воды на 10 градусов, как указано в постановлении в рыбохозяйственном водоеме, по вышеуказанным обстоятельствам. Кроме того, исследование изъятой рыбы на предмет причины ее гибели и срока давности не проводились, в связи с чем, нет оснований утверждать, что рыба погибла от термического перегрева.

В судебном заседании не доказан факт того, что рыба погибла в период с 31.05.2019 года по 01.06.2019 года. измеренная температура в месте обнаружения погибшей рыбы 27 градусов не нарушает установленного норматива согласно приказа Верхне-Волжского бессейнового водного управления от 05.08.2016 года № в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 года № 469«О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.

Поскольку температурный режим в указанный период в месте сброса охлаждающейся воды из отводного канала в р. Кешку, относящегося к объекту рыбохозяйственного значении не измерялся (что необходимо было сделать административному органу), в связи с чем доказательств того, что действия ОАО «Интер РАО –Электоргенерация», при сбросе воды из отводного канала могли повлечь массовую гибель рыбы или водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, не представлено.

Выводы заместителя начальника Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод» И.В. о том, что отводной канал Костромской ГРЭС является рыбохозяйственным водоемом, суд не принимает по вышеописанным обстоятельствам. Однако в указанном выводе подтверждается факт того, что в распоряжении специалиста отсутствовала официальная информация о проведенных исследованиях влияния термального воздействия на производителей недавно прошедших стадию нереста, остальные рассуждения о влиянии колебания температур в том числе более чем на 10 градусов на массовую гибель рыбы, а также других гидробионтов, носят предположительный характер, поскольку в судебном заседании факт превышения температуры воды при впадении воды из отводного канала в р. Кешка на 10 градусов не доказан, а причины гибели рыб не установлены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, проанализировав вышеперечисленные нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, судья приходит к выводу о том, что в данном случае административным органом не доказан факт совершения Обществом вменяемого ему правонарушения, в связи с чем, обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья –

решил:

Постановление № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области О.Р. от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Интер РАО-Электрогенерация, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ - отменить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях АО «Интер РАО-Электрогенерация» состава административного правонарушения, жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья В.А. Соболев.