Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 № на постановление руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 14.9 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 15000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 просила отменить п.2 указанного постановления о назначении ей административного штрафа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого постановления, в целях переселения собственников многоквартирного дома по адресу: по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет) подана заявка от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Департамента закупок для муниципальных нужд (далее - Департамент) на приобретение в собственность муниципального образования «город Курск» восемнадцати однокомнатных и четырех двухкомнатных квартир для переселения граждан.

В пункте 10 указанной заявки установлено требование к месту поставки товара, выполнения работ, оказания услуг - «квартиры должны быть расположены по

ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента ФИО9 была утверждена аукционная документация по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на приобретение квартир для переселения граждан. Аукционная документация содержала требование к месту и условиям поставки товара - «расположение домов: , Квартиры новые, год ввода в эксплуатацию домов-2010».

По итогам проведения торгов аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение двадцати двух квартир для переселения граждан из аварийного дома по признан несостоявшимся ввиду единственной заявки, поданной ИП ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт № и подписан акт приема-передачи.

Пунктом 3.2. Положения по обеспечению жилищных прав граждан при переселении из жилых помещений (жилых домов), утвержденного Постановлением Администрации г. Курска от 26.12.2007 № 3638, установлено, что выселение граждан-собственников производится путем предоставления гражданам жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и находящегося в черте соответствующего муниципального образования.

Установление в аукционной документации географии поставок товара - квартир с указанием конкретных улиц ( и содержит необоснованное ограничение количества потенциальных участников аукциона (застройщиков и лиц, имеющих в распоряжении необходимое количество квартир), имеющих возможность предложить квартиры, находящиеся в границах муниципального образования «город Курск» вне поименованных в аукционной документации улиц.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») установлено, что при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Решением Комиссии УФАС по от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о нарушении антимонопольного законодательства действия Департамента, выразившиеся в установлении в заявке на организацию и проведение торгов по размещению заказа на приобретение в собственность муниципального образования «город /Курск» квартир для переселения граждан места поставки товара - и в , квалифицированы как нарушение части 2 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции»..

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте закупок для муниципальных нужд , утвержденного решением Курского городского Собрания от 26 ноября 2009 № 135-4-РС (далее - Положение) Департамент является отраслевым органом Администрации , созданным в целях осуществления функций уполномоченного органа по размещению заказов путем проведения торгов,. запросов котировок для муниципальных заказчиков - органов местного самоуправления, казенных учреждений и иных получателей средств бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, и для иных заказчиков, которыми выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Согласно пунктам 3.5 и 3.7 Положения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает конкурсную документацию или документацию об аукционе на, основании представленных главными распорядителями заявок на организацию и проведение торгов и утверждает её.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения директор Департамента несет персональную ответственность за реализацию департаментом функций, установленных Положением.

Распоряжением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра-л
ФИО1 назначена на должность директора департамента закупок для
муниципальных нужд .

Таким образом, вывод в постановлении о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, является верным, поскольку она, являясь должностным лицом органа местного самоуправления,- директор Департамента ФИО1, утвердив аукционную документацию, содержащую требование к месту поставки товара - в , в целях приобретения в муниципальную собственность квартир для переселения граждан, нарушила требования части 2 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».

Постановление вынесено уполномоченным на то лицом, в установленный законом срок.

Административное наказание ФИО7 определено в пределах санкции ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л :

Постановление руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение можем быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись Е.В. Букреева

копия верна: Судья: Е.В.Букреева

Секретарь: ФИО8