Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 21 марта 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, занимающего должность руководителя строительства ООО «Кеско»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга № 18810078130002177179 от 22 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 15 июня 2018 г. в 16 час. 40 по адресу: <...> лит. А, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге (установка временного ограждения с пешеходной галереей, установка строительных лесов) совершил нарушение. 1.5 ПДД РФ, умышленно создал помеху в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п. 1.5 ПДД РФ - участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Согласно ордеру ГАТИ №У-8274 от 29.08.2017г. производство работ осуществляет ООО «КЕСКО». Согласно приказу по ООО «КЕСКО» от 20.04.2018г. №04/П ответственным лицом для осуществления деятельности по организации и управлению строительных работ назначен руководитель по организации и управлению проектированием и строительными работами, вопросам строительного контроля, охраны труда и пожарной безопасности -Руководитель строительства ФИО1. Согласно должностной инструкции руководителя строительства ООО «КЕСКО» обеспечение безопасности движения в местах проведения работ относится к его обязанностям.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Защитник ФИО1 – Тимченко В.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых решений.

В обоснование доводов жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности ФИО1, умышленное загрязнение проезжей части не доказано, принадлежность песка на дороге не исследовался, лица, осуществившие загрязнение дорожного покрытия, не устанавливались. Установка временного ограждения с пешеходной галереей осуществлялось подрядной компанией, в которой ФИО1 не работает. Работы по установке пешеходной галереи были закончены за месяц до обнаружения инспектором дорожного надзора загрязнения дорожного полотна, никаких работ непосредственно на загрязненном участке ООО «Кеско» не производило.

ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно материалам дела, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Тимченко В.Л. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела и оригиналы административного материала по ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судья районного суда, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, и пришел к обоснованному выводу о том, что постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга № 18810078130002177179 от 22 июня 2018 года является законным и обоснованным.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что 15 июня 2018 г. в 16 час. 40 по адресу: <...> лит. А. ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге (установка временного огражения с пешеходной галереей, установка строительных лесов) совершил нарушение. 1.5 ПДД РФ, умышленно создал помеху в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что вина и умысел ФИО1 не доказаны, подлежит отклонению ввиду следующего.

Так, в соответствии с ордером ГАТИ № У-8274 от 29.08.2017 ООО «Кеско» является производителем работ по установке временного ограждения с пешеходной галереей, установке строительных лесов по адресу: Лиговский пр., д. 56, лит. А с 29.08.2017 по 16.06.2019.

Приказом № 04/П от 20.04.2018 ФИО1 назначен ответственным лицом для осуществления деятельности по организации и управлению строительных работ по адресу: Лиговский пр. д. 56 лит. А. для исполнения договора № 27-06-0046 от 01.07.2016.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В должностные обязанности ФИО1 в соответствии с п.2.15 должностной инструкции, с которой ФИО1 ознакомлен, входит руководство входит обеспечение безопасности движения в местах производства работ.

Так же в соответствии п. 2.3 должностной инструкции руководитель строительства осуществляет техническое и методическое руководство проектированием, увязку всех частей проектов, координирует выполнение работ по всему комплексу проектов.

Таким образом, ФИО1 несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения положений законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что собственник песка не установлен, производство работ осуществлялось ООО «Ладожский берег», и работы по данному объекту закончены, не свидетельствует о невиновности ФИО1

В соответствии с ордером ГАТИ № У-8274 от 29.08.2017 ООО «Кеско» является производителем работ по установке временного ограждения с пешеходной галереей, установке строительных лесов по адресу: Лиговский пр., д. 56, лит. А с 29.08.2017 по 16.06.2019.

Согласно п. 3.2.21 и п. 3.2.22 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга в обязанности производителя работ, помимо прочего, входит обязанность осуществлять контроль за выполнением привлеченными им субподрядчиками требований Правил и нести ответственность за не обеспечение выполнения таких требований, а так же содержать зону производства работ в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Согласно п.15.1.5 Перечня мероприятий по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 При осуществлении мероприятий по содержанию строительных площадок, площадок производства работ (далее - строительные площадки) устанавливаются следующие требования: Соблюдение ежедневной чистоты и порядка на подъездах к строительным площадкам, зоне производства работ. В зимний период производитель работ обеспечивает надлежащее содержание пешеходных сооружений через траншеи.

Согласно п.11. 10 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга ответственность за качество и сроки восстановления благоустройства до закрытия ордера несет производитель работ.

Таким образом, ответственность за содержание участка по ордеру несет ООО «Кеско» и соответственно должностное лицо ФИО1

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Изложенная в жалобе ФИО1 позиция о его невиновности сводится к переоценке установленных судьей обстоятельств, и не может быть признана обоснованной, поскольку ФИО1 является должностным лицом ответственным за обеспечение безопасности движения в местах производства работ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения в области безопасности дорожного движения, конкретных обстоятельств дела и данных о личности, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга № 18810078130002177179 от 22 июня 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 г. в отношении ФИО1 по ст. 12.33 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника Тимченко В.Д. – без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.