Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ООО «О-ТРАНС» на постановление государственного инспектора ТО гос.автодор.надзора по Республике Крым серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1. КоАП РФ в отношении ООО «О-ТРАНС», <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО гос.автодор.надзора по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «О-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 100000 рублей.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> водитель транспортного средства ... гос. номер № с полуприцепом ... гос. номер №, перевозил груз в кол. 22067 кг с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства.

В жалобе ООО «О-ТРАНС», выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, вынести новое судебное решение о прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указало, что автомобиль ... гос. номер № с полуприцепом ... гос. номер № выехал с территории автопарка ДД.ММ.ГГГГ в исправном состоянии, что подтверждается журналом выхода на линию автомобилей. Погрузка автомобиля на линии осуществлялась на основании договора-заявки на перевозку груза б\н от ДД.ММ.ГГГГ, где масса перевозимого груза составляет 20 тонн. Факт погрузки устанавливается Товаро - транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой масса перевозимого груза на момент перевозки составляет 22 тонны, что также является допустимой нормой для данного автомобиля. Однако данное увеличение на 2 тонны не было согласовано водителем с руководством ООО «О - ТРАНС» учитывая, тот факт, что загрузка автомобиля позволяет догрузить автомобиль дополнительным грузом. Кроме того, согласно п. 2.7. должностной инструкции, утвержденной директором ООО «О-ТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ водитель обязан проводить контроль за погрузкой, размещением и креплением груза в автомобиле, а так же должен знать правила перевозки различных видов груза. ФИО1 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уволен), провел догрузку автомобиля и не разместил надлежащим образом груз в автомобиле, что и привело к нарушению распределения массы груза на оси. При рассмотрении административного дела вышеуказанные обстоятельства Крымским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора не были исследованы и учтены, а доводы директора ООО «О - ТРАНС», приведенные в пояснении были безосновательно проигнорированы, что привело к неверной оценке действий ООО «О - ТРАНС», установлению обстоятельств, значимых и подлежащих доказыванию и повлекло к принятию незаконно вынесенного постановления. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАп РФ являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку. Как следует из Постановления Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия № по делу об административном правонарушении (водитель) ФИО1, являясь должностным лицом ООО «О - ТРАНС» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере - 1000 руб. Исходя из субъектного состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, под должностным лицом, которое может быть привлечено по данной статье подразумевается именно должностное лицо ответственное за перевозку, т.е. водитель, что так же подтверждается должностной инструкцией водителя утвержденной директором ООО «О - ТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что представитель юридического лица, а именно директор ООО«О -ТРАНС» является должностным лицом, ответвленным за перевозку грузов в ООО «О - ТРАНС» в представленном Крымским Межрегиональным Управлением Государственного Автодорожного Надзора в административном материале не имеется, в ходе административного расследования не установлено.

Представитель ООО «О - ТРАНС» для рассмотрения жалобы по судебному вызову не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии с п. 23.5 ПДД перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

На основании ч.1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. №272.

В соответствии с п.5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

В Приложении №2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно указанному Приложению для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс, при расстоянии между сближенными осями свыше 2 м предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет 10 тонн.

При этом в акте № от ДД.ММ.ГГГГ установлено при взвешивании транспортного средства ... гос. номер № с полуприцепом ... гос. номер №, превышение осевой нагрузки на 2-у ось вместо допустимой 10000т. – 10860 т. при отсутствии специального разрешения при наличии тяжеловесного груза.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что превышение максимальной массы автомобиля (40000т.) места не имело, вес составил 37380т., вес перевозимого товара составил 22т. согласно товарным накладным. Характером нарушения является перегруз по основным нагрузкам, то есть, неправильное распределение товара при погрузке привело к превышению нагрузки на одну из осей транспортного средства.

Указанное нарушение допущено в результате действий водителя ФИО1, что подтверждается постановлением Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере - 1000 руб..

Согласно п. 2.7. должностной инструкции, утвержденной директором ООО «О-ТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ, водитель обязан проводить контроль за погрузкой, размещением и креплением груза в автомобиле, а также должен знать правила перевозки различных видов груза.

Таким образом, именно на водителя транспортного средства возлагается обязанность контроля за надлежащим размещением груза в автомобиле, которое при отсутствии перезагрузки по общей массе не привело бы к нарушению распределения массы груза на оси.

Кроме того, в основные обязанности механика по выпуску автомобилей ФИО3 входит, в том числе, контроль за правильной эксплуатацией автотранспорта.

Исходя из субъектного состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, под должностным лицом, которое может быть привлечено по данной статье подразумевается именно должностное лицо ответственное за перевозку.

По мнению суда, юридическое лицо «О-ТРАНС» приняло все меры к надлежащему контролю за погрузкой автомобиля в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Ответственными лицами за погрузку и надлежащую эксплуатацию автотранспорта являются водитель – ФИО1, а так же должностное лицо – ФИО3.

В материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО «О-ТРАНС» как перевозчика в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения. Перевозчик, при допустимой массе груза не мог проконтролировать порядок его размещения в автомобиле, возложив данную обязанность на своего работника – водителя, Указанное свидетельствует об отсутствии вины в действиях ООО «О-ТРАНС» в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «О-ТРАНС»отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающими производство по делу об административном правонарушении, поэтому постановление государственного инспектора ТО гос.автодор.надзора по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО гос.автодор.надзора по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «О-ТРАНС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ назначении наказания в виде штрафа в сумме 100000 рублей, отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, жалобу ООО «О-ТРАНС» –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: