Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Кронштадская,12» на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № от Дата, которым ТСЖ «Кронштадская,12» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата ТСЖ «Кронштадская,12» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 Закона № 460-ПК, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ТСЖ «Кронштадская,12» направило в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что план-график проведения мероприятий к отопительному периоду 2020-2021 годов сделан и подписан в администрации Дзержинского района Дата по которому дом расположенный по адресу: Адрес, должен быть подготовлен к Дата. ТСЖ «Кронштадская,12» приобрело Дата трубы соответствующего диаметра для ремонтных работ системы отопления жилого дома. С Дата по Дата произвели демонтаж старых труб, монтаж – установку (сварочные работы) новых труб на вводе в жилой дом ТСЖ «Кронштадская,12», гидроизоляция и теплоизоляция новых труб системы отопления. С Дата по Дата ТСЖ «Кронштадская,12» производилась прессовка системы отопления, промывка системы отопления, демонтаж и монтаж запорных элементов. Дата проведена сдача дома ТСЖ «Кронштадская,12» в АО «ЭнергосбыТ плюс» к приему тепловой энергии, о чем выдан акт проверки и осмотра технической готовности к отопительному сезону 2020-2021 №. Акт выдан только Дата. Дата заключен договор на ремонт и заделку межплиточных швов. Высотные работы по ремонту фасадной части закончены только Дата. Полагает, что работы выполнены в срок.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Кронштадская,12» доводы жалобы поддержал, пояснил, что работы к отопительному сезону все выполнены, составлен соответствующий акт Теплоинспекцией, который он не смог предоставить в установленные сроки в администрацию, поскольку акт не был своевременно утвержден, полагает, что ТСЖ не должно нести ответственность за действия третьих лиц.

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми о дне слушания извещена, представителя не направили.

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 Закона № 460-ПК наступает за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В силу положений части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.3 Постановления администрации г. Перми от 13.04.2020 № 347 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов» установлено, что собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, обеспечить готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов в сроки установленные сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 8.3 настоящего Постановления.

В соответствии с п.6.3 вышеуказанного Постановления, в сроки, установленные для каждого объекта сводными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда и эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 8.3 настоящего Постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми акта готовности систем теплопотребления объектов к отопительному периоду 2020-2021 годов, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов по формам, согласно приложениям 8,10,11,12,13 к настоящему Постановлению.

Как следует из материалов дела при проведении проверки Дата за соблюдением плана-графика и готовности к отопительному периоду, установлены нарушения требований по готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу6 Адрес к отопительному периоду: не представлен акт готовности систем теплопотребления объектов к отопительному периоду 2020-2021 годов; не представлен акт осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения; не представлен акт герметизации вводов (выводов

Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Адрес осуществляет ТСЖ «Кронтштадтская, 12».

Администрацией Дзержинского района г. Перми на основании Постановления администрации г. Перми № 347 от 13 апреля 2020 г. утвержден сводный пообъектный план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 г.г. (паспорта готовности), согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес должен быть подготовлен к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 г.г. в срок до Дата

В нарушение пункта 3 постановления администрации Адрес№ от Дата ТСЖ «Кронтштадтская, 12» не представлены документы о готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес к эксплуатации в осенне-зимний период, что подтверждается актом от Дата, составленным комиссией отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Дзержинского района.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ТСЖ «Кронтштадтская, 12» протокола об административном правонарушении по статье 6.Адрес№-ПК от Дата "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующим привлечением юридического лица административной комиссией Дзержинского района г. Перми к административной ответственности по указанной статье.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: актом проверки технической готовности теплопотребляющей энергоустановки к отопительному сезону 2020-2021 гг. № от Дата, актом проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 гг. от Дата, согласно которому комиссией установлена неготовность к отопительному периоду; сводным пообъектным планом-графиком, согласно которому жилой дом по Адрес должен быть готов к отопительному сезону до Дата; протоколом об административном правонарушении от Дата№; информацией из ГИС ЖКХ; впиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт ТСЖ «Кронтштадтская, 12» срока, установленного органом местного самоуправления, для подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 г.г., невыполнение работ по подготовке многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 г.г., административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Оснований не согласиться с данным выводом у судьи районного суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «Кронтштадтская, 12» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от привлекаемого, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному его выполнению.

Доводы заявителя об отсутствии состава вменяемого правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку достаточных доказательств соблюдения установленных норм и выполнении необходимых работ по подготовке многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 гг, в установленные сроки, не представлено.

Согласно акту ФИО1 «ЭнергосбытТ Плюс» о проверке и осмотру технической готовности теплопотребляющей энергоустановки, установленные требования к отопительному периоду 2020-2021 ТСЖ выполнены, вместе с тем, акт не содержит дату его составления, при этом утвержден ФИО2, то есть позднее срока, установленном планом-графиком. При этом, ни предусмотренные постановлением администрации Адрес№ от Дата документы, ни иные подтверждающие готовность многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, о выполнении работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 г.г. ТСЖ в установленный срок - Дата представлены не были.

Согласно акту проверки и перечню замечаний к выполнению требований по готовности объекта от Дата, необходимые документы, поименованные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания, не представлены.

Представленные заявителем в судебное заседание паспорт готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 г.г. от Дата, акт готовности системы теплопотребления к отопительному периоду 2020-2021 г.г. от Дата, акт осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения от Дата, акт герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения от Дата, не свидетельствуют о выполнении привлекаемым работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 г.г. многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес в установленные сроки.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата о привлечении ТСЖ «Кронштадская, 12» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова