Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с 14.00 час. до 16.00 час. жалобу защитника Береснева М.П., действующей по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Петропавловский» (<данные изъяты>), юридический адрес: <...>, на постановление от 22.02.2018г. № административной комиссии <Адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<Адрес> от 06.04.2015 №-ПК «Об административных правонарушениях в <Адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 22.02.2018г. № административной комиссии <Адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Петропавловский» (далее по тексту также ООО «Торговый дом «Петропавловский»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<Адрес> «Об административных правонарушениях».

В своей жалобе, защитник Береснев М.П., действующий на основании доверенности в интересах ООО «Торговый дом «Петропавловский» указывает, что с постановлением не согласен, так как колерный паспорт фасада здания не был вручен представителю ООО «Торговый дом «Петропавловский». Колерный паспорт был получен представителем общества только ДД.ММ.ГГГГ До вынесения постановления, выявленные недостатки были устранены. Общество не было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель административного органа, законный представитель ООО «Торговый дом «Петропавловский» в суд для рассмотрения жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрения жалобы в их отсутствие. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа и законного представителя ООО «Торговый дом «Петропавловский».

Защитник Береснев М.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснила, что административным органом не доказана вина ООО «Торговый дом «Петропавловский».

Выслушав защитника, проверив материалы административного дела, считаю постановление административной комиссии законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 24.01.2018 г. ведущим специалистом отдела благоустройства администрации Ленинского района г. Перми ФИО1 при обследовании территории района 24.01.2018 г. в 09:51 установлено, что по адресу: <...> размещены вывески, не соответствующие стандартным требованиям.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Торговый дом «Петропавловский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае, что ООО «Торговый дом «Петропавловский» допустило размещение вывесок, не соответствующих стандартным требованиям, установленным администрацией города Перми, и не зафиксированных в колерном паспорте, чем был нарушен п.6.5.9. Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4

Привлекая ООО «Торговый дом «Петропавловский» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административная комиссия Ленинского района г. Перми, исходила из того, что ООО «Торговый дом «Петропавловский» допустило самовольную установку и эксплуатацию рекламных конструкций, плакатов, указателей, не соответствующих установленным администрацией города Перми стандартным требованиям к фасадам зданий, что является нарушением п.6.3 и п.6.5.9 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4 и назначила наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства, Правила), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 1.2 указанных Правил установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В силу положений пункта 1.5 Правил благоустройства контроль за исполнением этих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

На основании п.6.1. Правил, требования настоящего раздела распространяются на все здания, расположенные в черте города Перми, независимо от назначения здания, вида собственности, этажности, материалов и годов постройки.

Согласно пункта 6.3. Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4, запрещается осуществление мероприятий по реконструкции, переоборудованию зданий и их конструктивных элементов без получения разрешений, выдаваемых в установленном порядке, предусмотренном действующим законодательством, устройство пристроек, навесов, козырьков, крепление к зданиям различных растяжек, подвесок, вывесок, рекламных конструкций, плакатов, указателей, флагштоков и других устройств.

В соответствии с п.6.5.2. Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, допускаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами;

Согласно п.6.5.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, проект колерного паспорта (проект изменений в колерный паспорт) разрабатывается по инициативе администрации города Перми и (или) заинтересованных лиц при необходимости изменения фасада, кровли здания, сооружения (ремонт фасада, кровли, размещение вывески, не соответствующей установленным администрацией города Перми стандартным требованиям, установка и эксплуатация рекламной конструкции).

Проект колерного паспорта (проект изменений в колерный паспорт) подлежит согласованию с функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции управления в сфере градостроительства. Предметом согласования проекта колерного паспорта (проекта изменений в колерный паспорт) является соблюдение установленной формы, требований к содержанию колерного паспорта, требований к соответствию рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, установленных Пермской городской Думой.

Форма колерного паспорта, требования к его содержанию, порядок и критерии его согласования устанавливаются администрацией города Перми.

Один экземпляр колерного паспорта хранится в функциональном органе администрации города Перми, осуществляющем функции управления в сфере градостроительства. Колерные паспорта размещаются администрацией города Перми на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее пяти рабочих дней после дня их согласования;

Пунктом 6.5.6 Правил запрещается размещение частных объявлений, афиш на фасадах зданий, домов, гаражей, объектов мелкорозничной торговли, бытового и иного обслуживания населения, а также на дверях и входных группах, на сооружениях и иных объектах.

Согласно п.6.5.8 Правил, стандартные требования к вывескам, их размещению и эксплуатации устанавливаются администрацией города Перми. Размещение вывесок, соответствующих указанным требованиям, не требует разработки колерного паспорта (внесения изменений в него).

В соответствии с п.6.5.9 вывески, не соответствующие стандартным требованиям, установленным администрацией города Перми, и не зафиксированные в колерном паспорте, подлежат демонтажу в порядке, установленном Пермской городской Думой.

Постановлением администрации города Перми № 958 от 25.10.2016 г. в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4 «Об утверждении стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации», утверждены прилагаемые стандартные требования к вывескам, их размещению и эксплуатации.

Как установлено при рассмотрении данного дела ООО «Торговый дом «Петропавловский» допустило размещение вывесок, не соответствующих стандартным требованиям, установленным администрацией города Перми, и не зафиксированных в колерном паспорте, чем были нарушены требования Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4.

В соответствии с частью 1, 2 ст. 12.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административные комиссии создаются в муниципальных образованиях Пермского края в соответствии с настоящим Законом и являются коллегиальными органами административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями настоящего Закона.

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2, 5.2, 6.1, 6.3-6.12, 10.1 настоящего Закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья считает, что при рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона должностным лицом, были выполнены.

Таким образом, обстоятельства административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и вина ООО «Торговый дом «Петропавловский» в его совершении являются доказанными.

Доводы защитника о том, что ООО «Торговый дом «Петропавловский» что общество не было извещено о рассмотрении дела, суд находит несостоятельными, поскольку данный факт опровергается материалами дела.

ООО «Торговый дом «Петропавловский» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушений не допущено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Оснований для освобождения ООО «Торговый дом «Петропавловский» от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ленинского района города Перми от 22.02.2018г. № 37, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Торговый дом «Петропавловский», оставить без изменения, жалобу защитника Береснева М.П. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья - С.И.Плешивцев