Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ВильхельмсенШипс Сервис» в г. Новороссийске ФИО4 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО5 от 09 декабря 2020 года о привлечении ООО «ВильхельмсенШипс Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.8.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09 декабря 2020г. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 ООО «ВильхельмсенШипс Сервис» в г. Новороссийске признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ, выразившемся в нарушении водного законодательства, с назначением наказания в виде административного штрафа вразмере500 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор Общества обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считает его незаконным, по следующим основаниям:ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом обследования территории, составленным общественным инспектором, составленным без участия представителя организации, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (район <адрес>) расположенный в водоохранной зоне Черного моря, эксплуатируется для организации стоянки транспортных средств, осуществления хозяйственной деятельности, при этом, с территории участка не обеспечен сбор поверхностно-ливневых сточных вод, что противоречит требованиям ст.65 Водного кодекса РФ. С указанным актом, представитель заявителя ознакомлен не был.12.11.2020г года, составлен протокол об административном правонарушении №/ВД/2020. О составлении данного протокола заявитель уведомлен не был. Определением №/ВД/2020 от 01.12.2020г. у заявителя истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Заявителем предоставлен договор холодного водоснабжения и водоотведения с ИУП «Водоканал <адрес>» от 21.05.2014г. 15.12.2020г. в соответствии с распечаткой с электронной почты, на электронный адрес заявителя, поступило постановление о назначении административного наказания №/ВД/2020 от 09.12.2020г., в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ.С данным постановлением заявитель не согласен, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная территория находится в пределах водоохраной зоны, отсутствует исследования проектной и технической документации объекта, не дана оценка договору с МУП «Водоканалом <адрес>». Не истребована из МУП «Водоканал <адрес>» топографическая карта, которая является приложением к Приложению 7. Кроме того, полагает, что инспектором назначено излишне суровое наказание, так как правонарушение совершено Обществом впервые.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО3 изложенные в жалобе доводы, поддержал, настаивал на её удовлетворении. Дополнил, что представитель Общества Соколов не был наделен соответствующими полномочиями на участие в деле. Знаки водоохранной зоны не установлены, в ЕГРН обременения не внесены.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела и административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ административная ответственность административная ответственность наступает в случае невыполнения требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии сводным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 от 09.12.2020г. ООО «ВильхельмсенШипс Сервис» в г. Новороссийске привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Из постановления об административном правонарушении следует, что в Новороссийский отдел государственного надзора на море Черномор-Азовского морского управления Росприроднадзора от общественного инспектора по охране окружающей среды ФИО6 (удостоверение № 0006/023-ФЭ от 25.12.2019) поступил акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 27.06.2020 г.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта установлено, что 21.06.2020 в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (район <адрес>), расположенный в водоохранной зоне Черного моря, эксплуатируется для организации стоянки транспортных средств, осуществления хозяйственной деятельности, при этом, с территории участка не обеспечен сбор поверхностноливневых сточных вод, что противоречит требованиям ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения данного акта должностным лицом Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:№ принадлежит на праве собственности ООО «Вильхельмсен Шипc Сервис», что подтверждается выпиской из ЕГРН от1сентября 2020 года (л.д. 88-92), а также свидетельством о государственной
регистрации права от 17 января 2013 года (л.д. 43).

В соответствии с данными публичной кадастровой карты, находящимися в открытом доступе (pkk.rosreetr.ru), земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301004:13 расположен в границах водоохранной зоны Черного моря.

В рамках производства по делу об административном правонарушении определением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ФИО1 ШипcФИО2» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе сведения об имеющихся либо отсутствии на территории земельного участка с кадастровым номером № сооружениях, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из оспариваемого постановления должностного лица, 4 декабря 2020 года в ходе изучения представленных в Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Вильхельмсен Шипc Сервис» материалов установлено, что 21 мая 2014 года между ООО «Вильхельмсен Шипc Сервис» и МУП «Водоканал города Новороссийска» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 1313, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (пункт 49 договора).

Пунктом 51 указанного договора предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения. При этом, согласно пункту 51 договора, сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в приложении N 7 договора.

Вместе с тем приложение N 7 договора не содержит информации о точках приема поверхностных сточных вод в местах присоединения к централизованным системам водоотведения, что свидетельствует о том, что поверхностные сточные воды с территории земельного участка с кадастровым номером № МУП «Водоканал города Новороссийска» не принимаются.

Иных сведений об оборудовании земельного участка с кадастровым номером № сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, ООО «Вильхельмсен Шипc Сервис» не представлено.

Таким образом, собранные в ходе административного производства материалы указывают на наличие в действиях ООО «Вильхельмсен ШипcСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ.

С учетом изложенного, инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Вильхельмсен Шипc Сервис» состава административного правонарушения, действия предприятия правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, назначенное ООО «Вильхельмсен Шипc Сервис», является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи - в минимальном размере.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления РосприроднадзораФИО5 от 09.12.2020 г. вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО5 от 09 декабря 2020 года №/ВД/2020 о привлечении ООО «ВильхельмсенШипс Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.45 КоАП РФоставить без изменения, а жалобу ООО «ВильхельмсенШипс Сервис» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья: Головин А.Ю.