Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4) Двирнык Надежда Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. на постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Садретдинова О.Р. от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Садретдинова О.Р. от 12.02.2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Павленко Я.П. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, указав, что ГУП РК «ПАО «Массандра» из собранного урожая 2018 года произвело спиртосодержащую пищевую продукцию (виноматериал), направив его на дополнительную выдержку, при этом не производило ни одной единицы алкогольной (винодельческой) продукции с защищенным географическим указанием, в связи с чем, при заполнении декларации №15 за отчетный 2018 год все сведения указаны верно. Также вмененное Павленко Я.П. правонарушение, как искажение информации в декларации об объеме винограда по форме №15 к Правилам при декларировании объемов производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием отсутствует в диспозиции ст. 15.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Крупко К.Н. поддержала жалобу, просила удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу по доверенности С.Л.Эльвединова просила отложить рассмотрение жалобы, ходатайство не мотивировано, в его удовлетворении отказано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ является искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Как следует из обжалуемого постановления, ГУП РК «ПАО «Массандра», в нарушение положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, пунктов 3 и 6 Приложения № 3 к Приказу Минсельхоза России от 27.10.2016 № 472 (срок действия документа с 17.12.2016 по 13.10.2019), не представило в декларации по форме приложения № 15 за 2018 год сведения о произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, что привело к искажению данных декларации по форме приложения № 15 за 2018 год.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Приказом Минсельхоза России от 17 апреля 2019 г. № 203 утвержденПорядок заполнения деклараций об объеме винограда, использованного дляпроизводства винодельческой продукций с защищённым географическимуказанием, с защищенным наименованием места происхождения и полногоцикла производства дистиллятов (далее - Приказ), вступивший в силу14 октября 2019 г. До вступления в силу Приказа действовал Порядок,утвержденный приказом Минсельхоза России от 27 октября 2016 г. № 472.

В соответствии с пунктами 1-3 Порядка декларация об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полный цикл производства дистиллятов по форме согласно приложению N 15 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. N 815 (далее - декларация N 15), заполняется организациями, осуществляющими производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полный цикл производства дистиллятов (далее - организации).

В декларации N 15 указываются объемы производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и дистиллятов полного цикла производства за отчетный период без нарастающего итога.

В декларации N 15 не указываются винодельческая продукция с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и дистилляты полного цикла производства, не прошедшие полный цикл технологической обработки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и действующей нормативно-технической документации на соответствующий вид продукции.

Таким образом, в Декларации № 15 отражаются сведения исключительно по собранному урожаю винограда за отчетный год и объёму производства винодельческой продукции с ЗГУ и ЗНМП из собранного урожая за отчетный год, и не подлежат отражению объёмы производства винодельческой продукции с ЗГУ и ЗНМП из винограда урожая иных годов, кроме отчетного периода.

Согласно подпункту 3.3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55242-2012 «Вина защищенных географических указаний и вина защищенных наименований места происхождения. Общие технические условия» вино ЗГУ выдержанное производится с обязательной выдержкой до розлива не менее 12 месяцев по месту производства.

Началом срока для выдержки считают 1 января следующего за урожаем года.

Таким образом, по результатам отчётного года в графе 16 Декларации №15+ из урожая винограда этого отчетного года необходимо указывать только объемы производства «молодого» вина.

Собранный в отчетном году виноград, в дальнейшем отправленный на переработку, и полученный из указанного винограда виноматериал не является готовой алкогольной продукцией и не подлежит отражению в графе 16 Декларации № 15.

Данные выводы в том числе содержатся в письме Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2020 года № 21/102.

Суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Павленко Я.П., в связи с чем, постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Садретдинова О.Р. от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П., подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. удовлетворить.

Постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Садретдинова О.Р. от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Н.В.Двирнык