Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. на постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Садретдинова О.Р. №14-26-19/1482 от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Садретдинова О.Р. №14-26-19/1482 от 18 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Павленко Я.П. подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, указав, что ГУП РК «ПАО «Массандра» из собранного урожая 2018 года произвело спиртосодержащую пищевую продукцию (виноматериал), направив его на дополнительную выдержку, при этом не производило ни одной единицы алкогольной (винодельческой) продукции с защищенным географическим указанием, в связи с чем, при заполнении декларации №15 за отчетный 2018 год все сведения указаны верно. Также вмененное Павленко Я.П. правонарушение, как искажение информации в декларации об объеме винограда по форме №15 к Правилам при декларировании объемов производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием отсутствует в диспозиции ст. 15.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, направила в суд своего защитника.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержала, по основаниям, изложенным в ней.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу указанных норм КоАП РФ в постановлении должны указываться конкретные обстоятельства административного правонарушения: событие правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства правонарушения), виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ. Мотивирование, то есть обоснование принятого решения, предполагает исследование доказательств и их оценку.

Из содержания изложенных в постановлении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, можно сделать лишь вывод о том, что 05 сентября 2019 года заместителем начальника отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ по факту искажения ГУП РК «ПАО «Массандра» данных декларации по форме приложения №15 за 2018 год, выраженного в указании за отчетный 2018 год в графе 16 «Объем производства» произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием урожая 2018 года «Вина ЗГУ» код 404 – 0, «Вина специальные ЗГУ» код 430 – 0, при наличии сведений в системе ЕГАИС за 2018 год об объеме всего производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием из винограда урожаев, предшествующих отчетному 2018 году.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицо в нарушение требований КоАП РФ не указаны время и место совершения генеральным директором ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии полного и объективного установления события административного правонарушения.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ является искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Из постановления об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении следует, что ГУП РК «ПАО «Массандра» в декларации по форме приложения №15 за 2018 год в графе 16 «Объем производства» произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием урожая 2018 года указало следующие сведения «Вина ЗГУ» код 404 – 0, «Вина специальные ЗГУ» код 430 – 0.

Между тем, предоставленные материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об указании ГУП РК «ПАО «Массандра» в декларации по форме приложения №15 за 2018 год в графе 16 «Объем производства» какой-либо информации, что препятствует выводу о том, в чем состоит объективная сторона правонарушения - в искажении или не предоставлении сведений, подлежащих указанию в графе 16 «Объем производства».

Таким образом, вопреки требованием ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом при привлечении Павленко Я. П. к административной ответственности допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращению на дела на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. – удовлетворить частично.

Постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Садретдинова О.Р. №14-26-19/1482 от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ГУП РК «ПАО «Массандра» Павленко Я.П. – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу для принятия решения в соответствии с законом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья С. Г. Смирнов