Гражданский кодекс часть 1

29 мая 2015 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Зайцевой Е.М., рассмотрев жалобу ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат Цна» на постановление Федерального Агентства Рыболовства (Росрыболовство) по ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> ФИО4 по окончанию административного расследования составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «<данные изъяты>» по факту нарушения им законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 2123-1755/9: ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по 13 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения установлено и материалами дела при проведении административного расследования подтверждено, что ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «<данные изъяты>» проведены работы по ремонту плотины и рыбозащитного устройства на водном объекте рыбохозяйственного значения - <данные изъяты> водохранилище, образованном на реке Цна, расположенном в районе д. <адрес> без согласования проводимых работ, в части оценки их влияния на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Таким образом, юридическое лицо ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» привлекается к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ

ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат ЦНА» Признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрен статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в отношении юридического лица ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «ЦНА» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Представитель заявителя – ЗАО «ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат Цна» в судебном заседании просил постановление отменить, а жалобу удовлетворить, указав на то что, Постановлением Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <данные изъяты>. полученным ими по почте <данные изъяты>. ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «ЦНА» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст.8.33 КоАП РФ за то, что рыбхозом проведены работы по ремонту плотины и рыбозащитного устройства на водном объекте рыбохозяйственного значения - Шалаховское водохранилище образованном на реке Цна, расположенном в районе д.<адрес> без согласования проводимых работ, в частности оценки их влияния на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Считает привлечение рыбокомбината к административной ответственности неправомерным по следующим основаниям. Органом исполнительной власти в области рыболовства не представлены достаточные относимые и допустимые доказательства события, вменяемого в вину рыбокомбинату.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГг. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения установлено и материалами дела доказано, что ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» производятся работы по ремонту плотины и рыбозащитного устройства на водном объекте рыбохозяйственного значения - Шалаховское водохранилище, образованном на реке Цна, расположенном в районе д.<адрес> без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в части оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Фактически в акте обследования водного объекта от <данные изъяты>. должностными лицами отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству указано, что на момент обследования на плотине ведутся подготовительные работы для ремонта самой плотины и РЗУ. Таким образом, материалы дела (акт обследования и фотографии) не позволяют квалифицировать деяние ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «<данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.33 Ко АП РФ. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Однако при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не было произведено полное и объективное исследование всех обстоятельств дела в их совокупности. Кроме того, документально не доказано, какой уровень воды был в Шалаховском водохранилище до 20.08.2014г. Сооружения Шалаховского водохранилища построены по проекту Института «Гидрорыбпроект» и введены в эксплуатацию в 1967г. Класс сооружений IV. Назначение ГТС Шалаховского водохранилища - создание рыбохозяйственного водоёма. Шалаховское водохранилище на <адрес> - рыбохозяйственный нагульный пруд, по проекту имеет при нормальном подпертом уровне отметку НПУ=117,1м объём 12,9 млн. куб. м. Пойма <адрес> выше плотины имеет большое протяжение (около <данные изъяты> км), что позволило создать на этой площади несколько больших нагульных и питомных прудов, нижним из которых является Шалаховское водохранилище. Наполнение прудов происходит весной во время весеннего половодья, при этом первоначально наполняются вышерасположенные пруды на <адрес> и её притоках. Ежегодное опорожнение (в соответствии с проектом) Шалаховского водохранилища (которое производится для вылова рыбы) начинается после спуска воды из всех вышележащих прудов и приходится на период с начала сентября по <данные изъяты>. В период зимней межени Шалаховское водохранилище находится рактически в сработанном состоянии для промораживания ложа водохранилища в целях его обеззараживания. Наполнение Шалаховского водохранилища в соответствии с проектом выполняется за счет паводковых вод весеннего половодья в последнюю очередь после наполнения вышерасположенных прудов. Максимальный уровень за последние годы (с <данные изъяты>.) не превышал отметку <данные изъяты>. была малоснежной. Запасы воды в снеге на конец зимы на востоке <адрес> составляли <данные изъяты> мм (47% нормы). Поэтому в весеннее половодье Шалаховское водохранилище практически не было наполнено. Уровень наполнения был значительно ниже НПУ и составил всего <данные изъяты> м. Объем водохранилища при уровне <данные изъяты> м. Весна и <данные изъяты>. выдались также очень засушливыми, практически без дождей и очень жаркими. По данным Росгидромета в июле выпало <данные изъяты> мм осадков или <данные изъяты> от нормы, а в августе <данные изъяты> мм или <данные изъяты>% от нормы. В течение всего летнего сезона из-за жаркой погоды имело место испарение значительно больше среднегодовых значений для <адрес><данные изъяты> мм. Что стало причиной дополнительного уменьшения притоков. Из-за жаркой погоды, отсутствия притоков и недостаточного движения воды в Шалаховском водохранилище началось сильное цветение воды, вследствие чего возникло снижение кислорода в воде.

(Для справки: Пик цветения сине-зеленых водорослей на водоемах <адрес> как правило приходится на конец июля месяца, после чего начинается их отмирание, выпадение на дно и гниение с поглощением кислорода. В воде появляется гнилостный запах. Особенно сильное цветение имеет место на непроточных водоемах). Требуемый кислородный режим и санитарное состояние рыбоводных прудов поддерживается созданием условий протекания воды в пруду. Поэтому <данные изъяты> июля для создания

проточности был увеличен санитарный попуск воды из Шалаховского водохранилища. Рекомендованный расход воды для создания проточности в нагульных прудах не менее <данные изъяты>. При общей площади прудов на <адрес><данные изъяты> га, сброс (расход воды) для создания проточности в прудах должен быть не менее <данные изъяты> куб. м/сек или <данные изъяты> от пропускной способности сооружений). Перед увеличением санитарного пропуска, отметка уровня <данные изъяты> водохранилища была <данные изъяты> м (на <данные изъяты> см выше чем после весеннего наполнения) и объем составлял около <данные изъяты> млн. куб. м (<данные изъяты>% от полного объема). За период санитарных попусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уровень водохранилища понизился на <данные изъяты> см до отм. <данные изъяты> м. Объем в водохранилище сократился с <данные изъяты> млн. до <данные изъяты> куб. м/сек.

За счет создания проточности было достигнуто перемешивание слоев воды, и как следствие сокращение цветения и увеличение содержания кислорода. Таким путем была уменьшена угроза массового замора рыбы из-за низкого содержания кислорода в воде. Поэтому увеличением санитарного попуска воды из <данные изъяты> водохранилища решалась проблема не только недопущения гибели рыбы в Шалаховском водохранилище, но и обводнения <адрес> для сохранения в ней биологических ресурсов. Принимая во внимание, что после весеннего половодья Шалаховское водохранилище оказалось не наполненным, были запланированы в виде текущего ремонта (выполнение которого не требует дополнительных проектных решений и согласований) ремонтные работы в верхней части крепления верховного откоса. Затем с учетом того, что в течение лета из-за климатических условий произошло дальнейшее понижение уровня, текущий ремонт крепления верховогооткоса продолжился на более низких отметках. Преднамеренного понижения уровня Шалаховского водохранилища для выполнения ремонтных работ не планировалось и не выполнялось, так как этого не требовалось. Если бы не произошло понижение уровня из-за погодных причин, текущий ремонт был бы выполнен осенью, после ежегодного предусмотренного проектом полного опорожнения <данные изъяты> водохранилища в сентябре - октябре месяце. Поэтому все появившиеся неизвестно откуда предположения, что уровень на <данные изъяты> водохранилище специально был понижен для выполнения ремонтных работ не обоснованы и не соответствуют фактическому состоянию дел. При этом необходимо заметить, что собственником Шалаховского водохранилища и рыб в нем со всеми биологическими ресурсами является ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «<данные изъяты>», поэтому ущерба третьим лицам быть не может.

В силу ст. 1.5 Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина нашей организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ не установлена из-за ее отсутствия.

Суд соглашается с доводами. изложенными в жалобе, на том основании. что они подтверждаются заключением профессора кафедры гидротехнического строительства Московского государственного строительного университета, кандидата технических наук ФИО1, старшего научного сотрудника ФГБНУ «Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения «<данные изъяты>», кандидата технических наук, доцента, эксперта ГТС, (квалификационное удостоверение эксперта № ) ФИО2. инженера-гидротехника, эксперта ГТС. (Квалификационное удостоверение эксперта № ) ФИО3.

Согласно данному заключению планомерного понижения уровня Шалаховского водохранилища для выполнения ремонтных работ не планировалось и не выполнялось. Так как этого не требовалось. Все предположения, что уровень на <данные изъяты> водохранилище специально был понижен для выполнения ремонтных работ не обоснованны и не соответствуют фактическому состоянию дел.

Документально не доказано. Какой уровень воды был в Шалаховском водохранилище до ДД.ММ.ГГГГ года.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Судом не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ в действиях ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ суд РЕШИЛ:

Отменить постановление <данные изъяты> территориального управления Федерального Агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна», прекратить производство по делу № г. в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес>.

Федеральный судья подпись С.М.Полянская