Гражданский кодекс часть 1

с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении АО «Райффайзенбанк» – ФИО1, действующей на основании доверенности 78 АБ 6404044 от 15.01.2019 года, сроком по 15.06.2019 года, ФИО2, действующего на основании доверенности №1358 от 06.12.2018 года, сроком на 6 месяцев,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении АО «Райффайзенбанк» – ФИО1 на постановление заместителя председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга ФИО6 от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица

АО «Райффайзенбанк», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.02.2001г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга ФИО7 от 12 июля 2018 года, юридическое лицо – АО «Раййфайзенбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении АО «Райффайзенбанк» – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанного постановление от 12 июля 2018 года, как незаконное и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия события административного правонарушения и вины Общества в совершении данного административного правонарушения, поскольку по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.216, лит. А установлено техническое средство организации дорожного движения, не требующее получения разрешения Комитета на его установку и эксплуатацию. Кроме того заявитель не является владельцем и не осуществляет эксплуатацию указанного технического средства организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель АО «Райффайзенбанк» – ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель АО «Райффайзенбанк» – ФИО2, в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить, повторно изложив доводы жалобы в судебном заседании. При этом отозвал своё ходатайство, изложенное в жалобе о привлечении к участию в деле <данные изъяты>

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 12 июля 2018 года, АО «Райффайзенбанк» привлечено к административной ответственности по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» за эксплуатацию объекта для размещения информации, щита на тротуаре (указатель направления) «Райффайзенбанк» с изображением указателя в виде стрелки по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.216, лит.А, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Вопрос выдачи разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге регламентируется Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 года №1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге».

В частности согласно п.2 указанного Положения, разрешение по установленной форме выдает Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации на каждый объект для размещения информации в отдельности. Разрешение выдается юридическим лицам, физическим лицам, а также физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» и подтверждается актом осмотра №41021 от 18 мая 2018 года, ситуационным планом и фототаблицей, 18 мая 2018 года в 16 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.216, лит.А, установлен объект для размещения информации, щит на тротуаре (указатель направления) «Райффайзенбанк» с изображением указателя в виде стрелки, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО «Райффайзенбанк» расположено по адресу: <...>, доказательств нахождения АО «Райффайзенбанк» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.216, лит.А в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, а потому за нарушение требований Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге АО «Райффайзенбанк» не могло быть привлечено к административной ответственности по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, доказательства, на которых должностное лицо сделало вывод о виновности лица, оценка доказательств и доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что в постановлении должностного лица в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствует мотивированное решение по делу; не приведены доказательства совершения Обществом административного правонарушения; отсутствует исследование и оценка собранных по делу доказательств; имеющиеся в материалах дела доводы представителя Общества, изложенные в письменных объяснениях, не приведены и не проверены, им не дана правовая оценка; не указаны, какими нормативными актами регламентируются вопросы установки, эксплуатации и перемещения объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления от 12 июля 2018 года и о прекращении дела об административном правонарушении в отношении АО «Райффайзенбанк», в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление от 12 июля 2018 года.

С учетом изложенного, жалоба представителя АО «Раййфайзенбанк» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга ФИО3 от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица АО «Райффайзенбанк» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица АО «Райффайзенбанк» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 12 июля 2018 года.

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении АО «Райффайзенбанк» ФИО1– удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Соколова