Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Теучежского межрайонного прокурора Гунай Ч.Х. на постановление межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Адыгейск» от 09.04.2019 года о привлечении Хатхоху ФИО10 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Адыгейск» от 09.04.2019 № 24 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заместитель Теучежского межрайонного прокурора Гунай Ч.Х., считая постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование протеста указано, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии сына ФИО5

В чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего не установлено, надлежащая оценка этому не дана, объективных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не имеется.

В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора Кибиткина И.В. протест поддержала и просила его удовлетворить.

ФИО1, лицо в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснила, что согласна с привлечением ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее воспитание своего сына.

Секретарь КДН Гадагатель Р.И. и начальник отдела по правовым вопросам администрации МО «Город Адыгейск» ФИО3, старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Адыгейский» ФИО4, считают, что ФИО1 законно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ вследствие ненадлежащего контроля за поведением несовершеннолетнего сына, который, не имея права управления транспортными средствами, повторно управлял автомобилем.

Суд, выслушав представителя администрации МО «Город Адыгейск» ФИО3, секретаря КДН МО «Город Адыгейск» Гадагатель Р.И, старшего инспектора ПДН МО МВД России «Адыгейский» ФИО4 и ФИО1, лицо в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, заключение прокурора Кибиткиной И.В., исследовав материалы административного дела, считает, что протест подлежит удовлетворению.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (Постановление Верховного Суда РФ от 6 апреля 2017 г. N 12-АД 17-4).

Постановлением межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Адыгейск» от 09.04.2019г. № 24 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Однако постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет применение мер административной ответственности.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.Субъективная сторона данного правонарушения выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Вместе с тем, судом не установлено и материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии сына ФИО5

Из рапорта инспектора ПДН МО МВД России «Адыгейский» от 01.04.2019 лишь следует, что ФИО1 должным образом не занимается воспитанием своего несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в том, что несовершеннолетний ФИО5 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 19.3 и 12.26 КоАП РФ 30.03.2019 года, вследствие ненадлежащего исполнения гражданкой ФИО1 обязанностей по нравственному и духовному воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО5.

Каким образом факт совершения несовершеннолетним ФИО5 административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.3 и 12.26 КоАП РФ, взаимосвязан с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО1 родительских обязанностей не установлено, не отобраны объяснения по обстоятельствам дела у лица, привлекаемого к ответственности. В чем проявилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей так же не конкретизировано и не указано в протоколе об административном правонарушении.

Объективная и субъективная стороны административного правонарушения не подтверждены материалами дела и обстоятельствами, установленными, как ПДН, так и КДН, состав правонарушения так же не установлен.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних) не содержит ответственности родителей за совершение их детьми правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При принятии решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.35.1 КоАП РФ не установлена причинная связь между поведением ребенка и действиями (бездействиями) родителя, явилось ли совершение ребенком правонарушения следствием бездействия родителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (или способствовало ли действие (бездействие) родителя совершению ребенком противоправного поступка).

С учетом изложенного, объективных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалоб (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным протест прокурора подлежит удовлетворению, а постановление межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Адыгейск» от 09.04.2019 года № 24 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отмене.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.10, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя Теучежского межрайонного прокурора Гунай Ч.Х. удовлетворить.

Постановление межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Адыгейск» от 09.04.2019 года № 24 о привлечении Хатхоху ФИО11 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток.

Судья «подпись» Х.А.Тлецери

<данные изъяты>