Гражданский кодекс часть 1

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан туленков С.Н. (адрес суда: 453680 РБ Зилаирский район с. Зилаир, ул. Ленина д.35) рассмотрев жалобу Чащевого Вячеслава Владимировича на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РБ Вохмяниной Е.Л. №ПО-02/3/738 от 17.09.2020г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №ПО-02/3/738 от 17.09.2020г. заместитель директора - главный инженер ПО ИТиС ООО «Баш РЭС» Чащевой В.В. признан виновным по ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с тем, что в нарушение требований п.5 ст. 22 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» допустил эксплуатацию радиоэлектронного средства (РЭС) цифровых радиосистем беспроводного доступа при топологии сети «точка-точка», установленного по адресу: РБ, <адрес> ж/б опора, с использованием радиочастоты 5920 МГц, без регистрации РЭС.

Не согласившись с данным постановлением Чащевым В.В. подана жалоба поименованная как административное исковое заявление, в которой ставиться вопрос об отмене постановления со ссылкой на то, что в 1 км. восточнее д. <адрес>, РБ установлена радиорелейная станция Winlink 1000 для организации радиорелейной линии «Баймак- Султантимирово». ООО «Башкирэнерго» было оформлено разрешение на использование радиочастот по данной РРЛ № 774-рсч-15-0254 от 15.12.2015г. со сроком действия до 01.07.2020г. ООО «Башкирэнерго» была запущена процедура продления разрешения на использование радиочастот, заявление на продление срока действия разрешения подается пользователем не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия продленного разрешения. 15.04.2020г. ООО «Башкирэнерго» подготовило и направило заявление в Рокомнадзор на продление срока действия разрешения на использование радиочастот исх. №ИТИС/12.35.1-546 от 15.04.2020, получено Роскомнадзором 22.04.2020 вх. №64790-рч, Роскомнадзор должен был направить им разрешение не позднее 17.06.2020, однако разрешение получено ими только 17.07.2020 (вх. №ИТИС-486). После получения разрешения на использование радиочастот ООО «Башкирэнерго» было подготовлено и направлено заявление на регистрацию № ИТИС/12.35.1-1176 от 25.08.2020г., выписки из реестра получена ООО «Башкирэнерго» 31.08.2020г.

С 4 по 30 апреля 2020 установлены нерабочие дни в связи с распространением коронавирусной инфекции, сотрудники ООО «Башкирэнерго» были переведены на удаленный режим работы. Несвоевременное регистрация РИЧ произошла в связи с несвоевременным продлением Роскомнадзор разрешения на использование РИЧ и введение в Республике Башкортостан режима «Повышенная готовность» в связи с распространением коронавирусной инфекции и переводом персонала на удаленный режим работы. Кроме того, Управлением Роскомнадзор не соблюден порядок уведомления юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Определением судьи Октябрьского районного суда РБ от 28 сентября 2020г. жалоба Чащевого В.В. направлена в Зилаирский межрайонный суд РБ для рассмотрения по подсудности.

На рассмотрение жалобы Чащевой В.В. не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление в котором просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ Сафин А.А. (доверенность в деле), участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, просит отказать в удовлетворении жалобы Чащевого В.В., оставить постановление без изменения.

Поскольку заявитель Чащевой В.В. надлежаще извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился на рассмотрение, считаю в силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона N 126-ФЗ "О связи" средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона N 126-ФЗ "О связи" право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Согласно ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;

Как усматривается из материалов дела, 18 августа 2020 специалистами Управления по Республике Башкортостан филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе осуществлены измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств, расположенныхо по адресу: РБ, <адрес>, ж/б опора координатами 521808 с.ш. 580944 в.д., и установлен факт эксплуатации ООО «Башкирские распределительные электрические сети» радиоэлектронного средства без проводного доступа на частоте 5920 МГц в отсутствие регистрации РЭС.

По вышеуказанному факту 18 августа 2020г. Управлением по Республике Башкортостан филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе составлен акт № 02-1345-01 об использовании ООО «Башкирские распределительные электрические сети» радиочастотного спектра без специального разрешения.

10 сентября 2020г. главным специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по РБ в отношении заместителя директора – главного инженера ПО ИТиС Чащевого В.В. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Постановлением старшего государственного инспектора Управления Роскомнадзор по РБ №ПО-02/3/738 от 17.09.2020г. заместитель директора - главный инженер ПО ИТиС ООО «Баш РЭС» Чащевой В.В. признан виновным по ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются: актом поиска и определения местоположения РЭС, использующих не по назначению радиочастоты или радиочастотные каналы, в том числе радиочастоты бедствия и (или) радиочастоты (радиочастотные каналы) служб, участвующих в поисково –спасательных операциях от 18 августа 2018г.; протоколом N02-0395-19443-13 от 18 августа 2020г. измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств; фотоматериалом; письменным пояснением Чащевого В.В.; протоколом АП-02/3/1348 об административном правонарушении от 10 сентября 2020г., составленными в отношении Чащевого В.В.; разрешением на использование радиочастот №774-рчс-15-0284 от 15.12.2015, согласно которого дата окончания разрешения до 01.07.2020г., заявлением на продление срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 15.04.2020г., разрешением Управления Роскомнадзора №256-рчс-20-0407 на использование радиочастот или радиочастотных каналов, согласно которому срок использования радиочастот продлен с 02.07.2020 по 01.07.2030г., получено разрешение 17.07.2020г., заявлением о регистрации радиоэлектронных средств от 25.08.2020г., приказом о приеме Чащевого В.В. на работу, приказом от 30.09.2015г. о распределении обязанностей между руководителями ПО «ИТиС» ООО «Башкирэнерго».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чащевого В.В.

Действия Чащевого В.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. указанное должностное лицо в нарушение пункта 5 статьи 22, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", допустило использование радиочастотных спектров без соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов регистрации радиоэлектронного средства.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, должностное лицо административного органа правильно признало их допустимыми доказательствами, и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание наложено в пределах санкции, установленной законом, и с учетом конкретных обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для отмены назначенного административного наказания, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод жалобы о том, что несвоевременное оформление разрешения на использование радиочастот и регистрация РЭС произошло в связи с поздним направлением в их адрес Роскомнадзором разрешения и у ООО «Башкирэнерго» отсутствовало время для регистрации радиоэлектронных средств, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку со дня получения разрешения – 17.07.2020 и на момент составления протокола об административных правонарушениях – 10.09.2020 доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства в сфере связи не представлено, заявление о регистрации радиоэлектронных средств направлено ООО «Башкирэнерго» лишь 25.08.2020 после составления акта поиска и определения местоположения РЭС и измерения технических параметров излучения.

Довод жалобы о том, что должностное лицо извещено о времени и месте составления протокола не по месту жительства, а по месту нахождения производственного отделения, не влекут отмену постановления, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении Чащевой В.В. присутствовал, при вынесении оспариваемого постановления его интересы по доверенности представляла представитель Сухова С.В.

Таким образом, факт направления извещения по месту выполнения служебных обязанностей, а не по месту жительства, не свидетельствует о нарушении прав Чащевого В.В. и положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, извещение привлекаемого к административной ответственности должностного лица о месте и времени совершения процессуальных действий по адресу места нахождения юридического лица, должностным лицом которого оно является, не исключается.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РБ Вохмяниной Е.Л. №ПО-02/3/738 от 17.09.2020г. оставить без изменения, жалобу заместителя директора - главного инженера ПО ИТиС ООО «БашРЭС» Чащевого В.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Туленков С.Н.