Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 <ИО1> на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области <№>, вынесенное <ДД.ММ.ГГГГ>. в отношении <данные изъяты>» ФИО2 <ИО2> по ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

<ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой Павловского района Воронежской области проведена проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> жилищного законодательства, направленного на обеспечение свободного доступа к информации об основных показателях деятельности управляющей компании. ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, при этом выявлены нарушения ею требований ч.10. ст.161 Жилищного кодекса РФ, заключающиеся в следующем:

-в нарушение требований п.3 Стандарта раскрытия информации, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731 (далее-Стандарт), на своем официальной сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru не размещена информация: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах на коммунальные ресурсы.

В соответствии с часть 1 ст.7.23.1. КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30.000руб. до 50.000руб.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 23 сентября 2010 года N 731 утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно данному Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы (пункт 3 Стандарта).

В соответствии с пунктом 5 Стандарта раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами в редакции, действовавшей в момент выявления правонарушения, управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (пункт 5).

При указанных обстоятельствах объективная сторона состава части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит признаки действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

По факту выявленных в деятельности ООО «<данные изъяты>» нарушений законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации, которые стали возможны ввиду неправомерного бездействия <данные изъяты> ФИО3, прокурором Павловского района в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <ДД.ММ.ГГГГ>г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1. КоАП РФ.

Постановлением <№> по делу об административном правонарушении, вынесенным <ДД.ММ.ГГГГ> руководителем государственной жилищной инспекции <адрес> должностное лицо – <данные изъяты> ФИО3. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000руб.00коп.

На указанное постановление ФИО3 подана жалоба, в которой заявитель просит уменьшить штраф по постановлению <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. до 5000 рублей<данные изъяты>. Кроме того указывают, что ООО «<данные изъяты>» Выложил всю необходимую информацию на сайте реформа ЖКХ согласно Постановлению правительства РФ № 731 от 23.09.2010г. об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в течении двух месяцев с момента вступления в силу данного постановления. Так же при заполнении сайта реформа ЖКХ под некоторыми строчками, было указано, что данные поля необязательны для заполнения. Кроме того жилищная инспекция не учла, что ООО «<данные изъяты>» не обязан раскрывать данную информацию, т.к. находится на упрощенной системе налогообложения. Также просят учесть тот факт, что не всегда удается сразу занести данные без подсказок так как было при занесении поставщиков коммунальных услуг мы неоднократно указывали ИНН и наименование ресурсоснабжающих организаций на данном сайте, но компьютер не воспринимал данные сообщения, а после заполнения сайта был распечатан протокол проверки где было написано хорошая работа претензий нет, и этот протокол ввел их в заблуждение.

Считают так же, что жилищная инспекция при вынесении постановления о совершенном правонарушении не учла смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ. Так же в действиях ООО «<данные изъяты>» нет злонамеренного и пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на нее обязанностей.

ООО «<данные изъяты>» своими действиями не создал существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом последствия правонарушения были устранены немедленно. Составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала была достигнута предупредительная цель административного производства, и применение в данном случае штрафа в размере 30000 руб. будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 жалобу поддержал. Пояснил суду, сумма наложенного штрафа не соразмерна получаемой заработной платы, кроме того на иждивении у ФИО3 имеется малолетний ребенок.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1. КоАП РФ, подтверждается:

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «<данные изъяты>» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г.;

- приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. директором ООО «<данные изъяты>» назначен ФИО3 и протоколом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. общего собрания ООО «<данные изъяты>» на должность директора назначен ФИО3

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Суд, проверив имеющиеся в деле материалы считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с тем, что, имело место в действиях (бездействии) ФИО3 - должностного лица вменяемое ему в вину нарушение установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, т.к. на момент проверки 18.06.2013г. с 14 час.10 минут до 14 час. 45 минут на указанном сайте отсутствовала следующая информация: сведения о расходах понесенных в связи с оказанием услуг по управлению домами, годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества – нет сведений о выполнении обязательств по договору управления в отношении каждого многоквартирного дома, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества, перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, так же объема закупаемых у них ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций.

Кроме того судом установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23.1. КоАП РФ, назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, и в соответствии с настоящим Кодексом, т.е административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы ФИО3 об уменьшении штрафа до 5000 рублей основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, также доводы заявителя о наличии малолетнего ребенка в данном случае судом считаются несостоятельными, так же как и протокол проверки анкеты ООО «<данные изъяты>» на которые ссылается заявитель, в связи с тем, что он был распечатан в 16 часов 05 минут <ДД.ММ.ГГГГ> года, после вынесения постановления т.е. после <ДД.ММ.ГГГГ>.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление не вызывает сомнения в его законности, оснований для отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 <ИО1> по ч.1 ст.7.23.1. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Ю.И. Шевцов