Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Катав- Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. на основании ч.12 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – администрация Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за то, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило следующие пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, а именно:

1.На территории поселка Кордонный установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 63, ч. 1 ст. 151; п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

2. Естественный водоем на территории населенного пункта пос. Александровка, из которого проводится забор воды для целей пожаротушения, оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 для установки пожарных автомобилей в любое время года (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; п. 80 Правил противопожарного режима в РФ; СП 8.13130.2009 п. 9.4);

3. Естественный водоем на территории населенного пункта пос. Кордонный, из которого проводится забор воды для целей пожаротушения, оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 для установки пожарных автомобилей в любое время года (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; п. 80 Правил противопожарного режима в РФ; СП 8.13130.2009 п. 9.4);

4. У места расположения пожарного водоема в пос. Александровка предусмотреть указатели по ГОСТ Р 12.4.026 (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; С 8.13130.2009 п. 9.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 6, приложение Ж, F07);

5. Специально предназначенный бокс для стоянки пожарного автомобиля обеспечить отоплением, телефонной связью, твердым покрытием полов, утепленными воротами, другими устройствами и оборудованием, необходимым для обеспечения нормальных и безопасных условия работы личного состава пожарной охраны (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 69, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, Федеральный закон от 06.05.2011 года № 100-ФЗ ст. 12);

6. Граждан, участвующих в деятельности подразделения пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе непосредственно в организации обучить по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 п. 39; Федеральный закон от 06.05.2011 года № 100-ФЗ ст. 15);

7. В селе ФИО3 Тюлюкского сельского поселения своевременную очистку территории населенного пункта от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (обочины улиц, пустыри) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 77, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

8. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 78, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

9. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 78, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

10. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 78, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

11. Естественный водоем на территории населенного пункта с. ФИО3 (река ФИО3), из которого проводится забор воды для целей пожаротушения, оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 для установки пожарных автомобилей в любое время года (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; п. 80 Правил противопожарного режима в РФ; СП 8.13130.2009 п. 9.4);

12. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (река ФИО3) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; п. 80 Правил противопожарного режима в РФ);

13. В селе ФИО3 Тюлюкского сельского поселения создать надлежащие условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 13, 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст.ст.. 3, 11,12);

14.В пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения создать надлежащие условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 13, 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст.ст.. 3, 11,12);

15. В пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения создать надлежащие условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 13, 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст.ст.. 3, 11,12);

16. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения обеспечить в полной мере принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19);

17. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения обеспечить в полной мере принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19);

18. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения обеспечить в полной мере принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19);

19. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения обеспечить включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. 19);

20. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения обеспечить включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. 19);

21. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения обеспечить включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. 19);

22. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст. 16-19);

23. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст. 16-19);

24. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст. 16-19);

25. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения реализовать решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области по введению штатных должностей инструкторов пожарной профилактики, содержащихся за счет средств местных бюджетов, обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с привлечением штатных инструкторов пожарной профилактики (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области от 23.09.2009 г. № 15-2009);

26. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения реализовать решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области по введению штатных должностей инструкторов пожарной профилактики, содержащихся за счет средств местных бюджетов, обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с привлечением штатных инструкторов пожарной профилактики (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области от 23.09.2009 г. № 15-2009);

27. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения реализовать решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области по введению штатных должностей инструкторов пожарной профилактики, содержащихся за счет средств местных бюджетов, обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с привлечением штатных инструкторов пожарной профилактики (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области от 23.09.2009 г. № 15-2009);

Здание администрации Тюлюкского сельского поселения (<...>).

28. Помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184 –ФЗ п. 1 ст. 46; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст. 151 п. 1; НПБ 110-03 п. 5.1; СП 5.13130.2009 п. А10, таблица А1, п.9);

29. помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184 –ФЗ п. 1 ст. 46; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст. 151 п. 1; НПБ 110-03 п. 5.1; СП 3.13130.2009 п. 7, таблица 2, п16);

В жалобе представитель администрации Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, указывает на то, что большинство предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.11.2013 года № 554/1/1 выполнены, просит отменить решение мирового судьи, признать правонарушения малозначительными и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи нет.

Согласно ч.1 ст. 2.10. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 70 тысяч до 80 тысяч рублей.

В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства пожарной защиты.

Факт совершения юридическим лицом – администрацией Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при обстоятельствах указанных в постановлении об административном правонарушении, установлен и подтвержден совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением, предписанием и другими документами, в том числе, подтверждающими статус юридического лица.

Так из материалов дела следует:

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора ОНД № 4 по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка Администрации Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

4. у места расположения пожарного водоема в селе ФИО3 предусмотреть указатели по ГОСТ Р 12.4.026 (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; С 8.13130.2009 п. 9.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 6, приложение Ж, F07);

5. У места расположения пожарного водоема в пос. Александровка предусмотреть указатели по ГОСТ Р 12.4.026 (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; С 8.13130.2009 п. 9.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 6, приложение Ж, F07);

6. У места расположения пожарного водоема в пос. Кордонный предусмотреть указатели по ГОСТ Р 12.4.026 (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; С 8.13130.2009 п. 9.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 6, приложение Ж, F07);

7. Специально предназначенный бокс для стоянки пожарного автомобиля обеспечить отоплением, телефонной связью, твердым покрытием полов, утепленными воротами, другими устройствами и оборудованием, необходимым для обеспечения нормальных и безопасных условия работы личного состава пожарной охраны (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 69, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, Федеральный закон от 06.05.2011 года № 100-ФЗ ст. 12);

8. На территории села ФИО3 обеспечить запасы водя для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6,63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 62, ст. 68, ч. 1 ст. 151; п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 года № 390);

9. На территории пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения обеспечить запасы водя для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6,63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 62, ст. 68, ч. 1 ст. 151; п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 года № 390);

10. На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территории поселения предусмотреть осуществление следующих мероприятий: а)введение запрета на разведение костров, проведение противопожарных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок; б)организацию патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации; в)подготовку для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной техники; г) проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре. (федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19,30; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 17);

11. За техникой, приспособленной для тушения пожаров (пожарным автомобилем), закрепить моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 69, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, Федеральный закон от 06.05.2011 года № 100-ФЗ ст. 15);

12. Граждан, участвующих в деятельности подразделения пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе непосредственно в организации обучить по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 п. 39; Федеральный закон от 06.05.2011 года № 100-ФЗ ст. 15);

13. В селе ФИО3 Тюлюкского сельского поселения своевременную очистку территории населенного пункта от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (обочины улиц, пустыри) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 77, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);14. В пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения своевременную очистку территории населенного пункта от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (обочины улиц, пустыри) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 77, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

15. В пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения своевременную очистку территории населенного пункта от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (обочины улиц, пустыри) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 77, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

16. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 78, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

17. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 78, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

18. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 78, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

19. Естественный водоем на территории населенного пункта с. ФИО3 (река ФИО3), из которого проводится забор воды для целей пожаротушения, оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 для установки пожарных автомобилей в любое время года (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; п. 80 Правил противопожарного режима в РФ; СП 8.13130.2009 п. 9.4);

20. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (река ФИО3) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; п. 80 Правил противопожарного режима в РФ);

21. В селе ФИО3 Тюлюкского сельского поселения создать надлежащие условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 13, 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст.ст.. 3, 11,12);

22.В пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения создать надлежащие условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 13, 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст.ст.. 3, 11,12);

23. В пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения создать надлежащие условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ст. 76, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 13, 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст.ст.. 3, 11,12);

24. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения обеспечить в полной мере принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19);

25. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения обеспечить в полной мере принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19);

26. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения обеспечить в полной мере принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19);

27. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения обеспечить включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. 19);

28. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения обеспечить включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. 19);

29. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения обеспечить включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ст. 19);

30. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст. 16-19);

31. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст. 16-19);

32. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Федеральный закон № 100 от 06.05.2011 г. ст. 16-19);

33. Для села ФИО3 Тюлюкского сельского поселения реализовать решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области по введению штатных должностей инструкторов пожарной профилактики, содержащихся за счет средств местных бюджетов, обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с привлечением штатных инструкторов пожарной профилактики (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области от 23.09.2009 г. № 15-2009);

34. Для пос. Александровка Тюлюкского сельского поселения реализовать решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области по введению штатных должностей инструкторов пожарной профилактики, содержащихся за счет средств местных бюджетов, обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с привлечением штатных инструкторов пожарной профилактики (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области от 23.09.2009 г. № 15-2009);

35. Для пос. Кордонный Тюлюкского сельского поселения реализовать решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области по введению штатных должностей инструкторов пожарной профилактики, содержащихся за счет средств местных бюджетов, обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с привлечением штатных инструкторов пожарной профилактики (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 6, ст. 63, ч. 1 ст. 151; Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; Решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области от 23.09.2009 г. № 15-2009);

Кроме того имеются нарушения в здании администрации Тюлюкского сельского поселения (<адрес>):

36. Помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184 –ФЗ п. 1 ст. 46; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст. 151 п. 1; НПБ 110-03 п. 5.1; СП 5.13130.2009 п. А10, таблица А1, п.9);

37. помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184 –ФЗ п. 1 ст. 46; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст. 151 п. 1; НПБ 110-03 п. 5.1; СП 3.13130.2009 п. 7, таблица 2, п16);

38. огнетушители расположить на высоте не более 1,5 метра (от уровня пола до верха огнетушителя (Правила противопожарного режима в РФ п. 480, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2010 года № 390)

В связи с чем, названному юридическому лицу вынесено предписание № по устранению вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 14 и ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ОНД № 4 по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью контроля за исполнением предписаний в отношении юридического лица – Администрации Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в ходе которой установлено, что не выполнены пункты 1,2,3,5,7,12,16-37, частично не выполнен пункт 13 предписания органа (должностного лица) государственного контроля по устранению нарушений требований пожарной безопасности за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации Тюлюкского сельского поселения, изложенные в жалобе и в суде, относительно отсутствия денежных средств, суд не берет во внимание, поскольку, само по себе отсутствие денежных средств, не освобождают юридическое лицо от выполнения требований закона о соблюдении требований пожарной безопасности, а равно от выполнения в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты и на доказанность вины данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не влияют.

Вопреки доводам представителя администрации Тюлюкского сельского поселения, с учетом характера правонарушения, оснований для применения в рассматриваемом случае критериев малозначительности, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, нет.

Как установлено в ходе судебного разбирательства на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГг) не были полностью выполнены следующие пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. – 4, 5, 6, 7, 12, 13,14,15,16,17,18, 36, 37. что отражено в жалобе, а также и не отрицается представителем администрации Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области.

Доводы представителя о том, что на момент проверки полностью выполнены пункты представления 8,9,10 суд считает несостоятельными, поскольку сообщение ООО «Стрройдом» свидетельствуют о произведении опашки 27 км по Тюлюкскому сельскому совету на июнь 2014г.

Согласно ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. В данном случае администрацией Тюлюкского сельского поселения утверждена лишь программа по повышению уровня пожарной безопасности, отсутствуют доказательства, подтверждающие включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и схемы развития территории поселения, тогда как согласно п.21 Устава Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области к вопросам местного значения Тюлюкского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки. Утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документаций по планировке территории и т.д., таким образом суд считает, что пункты 19,20,21 надлежащим образом не выполнены.

Ссылка представителя администрации Тюлюкского сельского поселения по поводу выполнения пункта 12 суд считает несостоятельными в соответствие п.9.4 СП 8 13130.2009г. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. № 178) водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, как следует из показаний представителя администрации Орловского сельского поселения ФИО1 в селе имеются естественные подъезды к водоему с твердым покрытием, никоим образом не может свидетельствовать о выполнении указанного пункта;

Что касается пунктов 22,23,24 предписания, то согласно постановления Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 21.04.2014г. № членам добровольной пожарной охраны предоставляется только налоговая льгота на налог имущество физических лиц и земельный тогда как согласно ст. ст.16, 17,18,19 Федерального закона от 06.05.2011г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» предусматривает материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных, страхование добровольных пожарных, компенсацию и льготы, социальную защиту членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных.

Доводы представителя администрации Тюлюкского сельского поселения о том, что на момент проверки полностью выполнены пункты представления 13,14,15,16,17,18 суд считает несостоятельными, поскольку с учетом положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федерального закона "О пожарной безопасности" установил, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, включающих в себя в силу статьи 63 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. В соответствие со ст.11 Федерального закона от 06.05.2011г. № 100 – ФЗ « О добровольной пожарной охране» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации. По мнению суда наличие пожарной машины, средств пожаротушения, наличие Положения о добровольной дружине, памятки по пожарной безопасности не свидетельствуют о создании надлежащих условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности и об обеспечении мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в п. ФИО3, п. Александровке, п. Кардонный.

Что касается пунктов 25,26,27 предписания, то решение КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области от 23.09.2009г. полностью соответствует действующему законодательству в частности Федеральному закону от 21.12.1994г. № 69-ФЗ где в п.8 ст. 63 где сказано, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

Суд считает несостоятельными доводы, изложенные в жалобе по поводу того, что по делу № 3-297/2014г. не была объявлена ни резолютивная часть, ни мотивированная часть постановления, как следует из дела об административно правонарушении по окончании, рассматривающего дела в соответствие со ст. 29.11 КоАП РФ было объявлено постановление, в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие обратное.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии вины юридического лица – Администрации Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины последнего, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено.

При назначении наказания мировым судьей установлены и учтены все значимые обстоятельства, тяжесть совершенного правонарушения. Оснований для снижения размера наказания нет, назначенное наказание является минимальным.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № 2 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19. 5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Тюлюкского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.Е. Цепилова

Секретарь И.А. Щербакова