Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4 на постановление № 1 Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 6 сентября 2016 года о привлечении к административной ответственности ФИО4 в соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – коллегиальный орган) № 1 от 6 сентября 2016 года ФИО4 (далее – ФИО4) был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит отменить постановление Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан № 1 от 6 сентября 2016 года, мотивируя тем, что администрацией района был проведен референдум о самообложении, в котором он не участвовал. Итоги референдума администрацией района используются для вымогания денег у граждан, проживающих в районе против их воли.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал, пояснив, что был нарушен порядок проведения референдума, и самообложение граждан является по своей сути налогом, что не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Представитель коллегиального органа ФИО1 пояснил, что постановление в отношении заявителя вынесено на основании закона, просил постановление оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя коллегиального органа, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частями 1 и 2 статьи 56 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказался от уплаты суммы самообложения, введенного по результатам местного референдума на территории Сабинского городского поселения от 27 марта 2016 года. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии двух свидетелей: ФИО2 и ФИО3 Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО4 на составление протокола не явился.

Решением № 19 Совета Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района РТ от 13 мая 2014 года утверждено Положение о самообложении граждан и порядке сбора и использования денежных средств самообложения граждан на территории городского поселения.

Пунктом 1.3. указанного положения установлено, что под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Местный референдум по вопросу самообложения граждан – референдум, проводимый в соответствии с действующим законодательством, уставом поселения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства в границах поселения, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при <данные изъяты> голосовании по вопросу самообложения граждан (п. 1.4).

В силу пункта 4.5. положения, решение референдума об установлении самообложения является обязательным для всех граждан поселения.

Решением Совета Сабинского городского поселения № 3 от 1 февраля 2016 года местный референдум на территории Сабинского городского поселения назначен на 27 марта 2016 года.

Территориальная избирательная комиссия Сабинского муниципального района РТ вынесла решение №14/20 от 28 марта 2016 «О результатах местного референдума на территории муниципального образования «Сабинское городское поселение», проведенного по вопросу: согласны ли вы на введение самообложения в 2016 году в сумме 300 рублей с каждого совершеннолетнего жителя, зарегистрированного по месту жительства на территории данного поселения и направлением полученных средств на решение вопросов местного значения. Положительно проголосовало 86,30% участника референдума.

Согласно справке Совета Сабинского городского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не уплатил средства по самообложению в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах бездействие ФИО4 были квалифицированы правильно по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, как неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса.

ФИО4 был приглашен в коллегиальный орган на 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении повестки с вызовом на комиссию, но не явился.

Доводы ФИО4 изложенные в жалобе, а также приведенные в ходе судебного заседания, являются несостоятельными и не могут быть основаниями отмены постановления административной комиссии. Его доводы расцениваются судом как реализация права на защиту с целью уйти от административного наказания.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО4, не усматривается.

Административное наказание ФИО4 назначено в предусмотренные законом сроки с учетом личности и в соответствии с санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому оснований для отмены постановления коллегиального органа с прекращением производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 1 Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 6 сентября 2016 года в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Р. Сабиров