Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел жалобу ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» на постановление от 13.01.21 мирового судьи судебного участка № 4 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани о назначении закрытому акционерному обществу «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», ОГРН <***>, расположенному по адресу: г. Рязань, район Южный промузел, дом 8, наказания в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани привлечено к административной ответственности ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» - ФИО3 обжаловал в Железнодорожный районный суд г.Рязани названное постановление, просит отменить его, производство по делу прекратить, поскольку в действиях ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» – ФИО1, ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Выслушав доводы защиты, изучив материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора от 07.10.2020 года N 354-р в период с 9 октября по 6 ноября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка ЗАО " Рязанская нефтеперерабатывающая компания " с целью установления факта возникновения угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде в результате несоблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
В рамках проводимой внеплановой документарной проверки у юридического лица запрошены следующие сведения:
Результаты производственного экологического контроля за охраной атмосферного воздуха и качеством сбрасываемых сточных вод за период с января 2020 года по период проверки;
Сведения об осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении;
Сведения об остановках ГОУ, о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе, после ремонта, реконструкции, модернизации;
Сведения о последней реконструкции очистных сооружений, а также сведения о проведенных ремонтах, дате последней замены фильтрующих материалов (акт замены);
Приказы о назначении лиц, ответственных за проведение производственного контроля и приказы об организации экологических служб;
Результаты лабораторного контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух от стационарных источников.
При этом, в обжалуемом постановлении указано, что юридическим лицом (ЗАО " Рязанская нефтеперерабатывающая компания ") в адрес Управления Росприроднадзора направлено письмо от 06.11.2020 №80-03-15600/20 о том, что контроль выбросов в воздух от стационарных источников в 2020 году, вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для АО РНПК выполняет Рязанский филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по договору №08-19Т/80 от 20.06. 2019. Срок окончания работ до 31.12.2020.
Одновременно мировым судьёй сделан вывод, что информации о причинах не предоставления другой запрошенной информации отсутствует.
Согласно диспозиции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент исследуемых событий) следует, что административно-противоправным и наказуемым признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 12 января 2021 года не указано, какие конкретно сведения не представлены юридическим лицом в государственный орган (должностному лицу). Из содержания обжалуемого судебного акта невозможно сделать однозначный вывод о том, какая информация подразумевается под «другой запрошенной», поскольку в материалах дела имеются документы, согласно которым юридическим лицом контролирующему органу по соответствующим запросам переданы сто шестьдесят позиций документов, в том числе, касающихся сведений, перечисленных в постановлении по делу об административном правонарушении от 13 января 2021 года, в частности, представлены сведения о проверках ГОУ, акты сдачи ГОУ, приказы о назначении лиц, ответственных за проведение производственного контроля и приказы об организации экологических служб и др.
Эти обстоятельства подтверждаются соответствующими описями документов, переданных под роспись заместителю начальника отдела ГЭН по Рязанской области ФИО4 и заместителю главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области ФИО5, но мировым судьёй это не исследовалось и оценка не дана.
При таких обстоятельствах считаю, что мировым судьёй нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек, постановление мирового судьи судебного участка № 4 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани, вынесенное в отношении ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 03.01.21 мирового судьи судебного участка № 4 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани о назначении закрытому акционерному обществу «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», ОГРН <***>, расположенному по адресу: г. Рязань, район Южный промузел, дом 8, наказания в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Судья:

Копия верна. Сулья: С.И.Нестеров