Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 03 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 03 февраля 2020 года №ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В жалобе ФИО1 просит суд отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая, что его виновность в совершении инкриминируемого ему правонарушения должностным лицом комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области не установлена; при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было нарушено его право на представление доказательств, подтверждающих его невиновность. Также указывает на несоответствие резолютивной части обжалуемого постановления его описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы об отмене постановления начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 03 февраля 2020 года № поддержал в полном объеме, по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилось, что не препятствует рассмотрению жалобы заявителя по существу.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо прочего, должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

При этом по смыслу КоАП РФ, все части постановления по делу об административном правонарушении должны составлять единый логически связанный документ, резолютивная часть которого должна вытекать из содержания его вводной и описательно-мотивировочной частей.

Несоответствие резолютивной части постановления другим его частям, а равно противоречия в выводах, изложенных в вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления, свидетельствуют о его незаконности.

Как следует из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления, действия ФИО1 должностным лицом отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области были переквалифицированы с части 1 статьи 8.37 КоАП РФ на часть 1.1 статьи 8.37 КоАП РФ, как повторное совершение в течение года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, при этом в резолютивной части постановления ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, резолютивная часть постановления не соответствует его описательно-мотивировочной части.

Также необходимо отметить, что описательно-мотивировочная часть обжалуемого постановления, в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, не содержит мотивированной оценки собранных доказательств, указания на отношение лица, привлекаемого к ответственности, к содеянному и соотношения признания/непризнания им своей вины с другими доказательствами по делу.

Кроме того, согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно приобщенному к материалам дела ходатайству от 03 февраля 2020 года, защитник ФИО1 просил отложить рассмотрение данного дела с указанием на необходимость предоставления времени для подготовки к его рассмотрению, мотивируя тем, что протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в 11 часов 00 минут 03 февраля 2020 года, а рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении последнего назначено на 11 часов 30 минут того же дня.

Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, должностное лицо отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области в постановлении по делу об административном правонарушении указало, что заявленное ходатайство подлежит отклонению, поскольку ФИО1 было предоставлено достаточно времени.

Однако, по мнению суда временной интервал в 30 минут между составлением протокола и рассмотрением в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, при наличии мотивированного ходатайства защиты о предоставлении времени для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, не может быть признан достаточным для реализации конституционных прав лица, в том числе на представление доказательств по делу.

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 03 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении - отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение суд учитывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек, препятствий к рассмотрению дела должностным лицом не имеется.

Таким образом, при новом рассмотрении дела, должностному лицу комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области следует, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследовать и оценить доказательства, разрешить заявленные ходатайства, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверить наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности, изложив все обстоятельства, доказательства и их оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

В остальной части, доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, подлежат оценке при рассмотрении дела по существу и, в связи с направлением дела на новое рассмотрение, не могут быть положены в основу настоящего решения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области по делу об административном правонарушении от 03 февраля 2020 года №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей - отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: