Гражданский кодекс часть 1

- по жалобе руководителя Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

- на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года по ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мега Альянс» привлекается к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ года не представило по запросу Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года сведения о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по объекту: Реконструкция торгового комплекса по улице , для осуществления государственного строительного надзора на данном объекте.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Мега Альянс» ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не согласился с постановлением мирового судьи подав жалобу, в которой указано, что мировой судья необоснованно прекратил производство по дел применив закон не подлежащий применению. Проверка проведена Департаментом в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах предоставленных полномочий по осуществлению государственного строительного надзора. ДД.ММ.ГГГГ года Департамент запрашивал у ООО «Мега Альянс» информацию, однако до ДД.ММ.ГГГГ года разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представлен не был. Считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7КоАП РФ. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года отменить.

В судебном заседании представители ООО «Мега Альянс» с доводами жалобы не согласились, указали, что действительно ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом в адрес руководителя ООО «Мега Альянс» было направлено извещение № № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ года документов для осуществления государственного строительного надзора на объекте «Реконструкция торгового комплекса на ул. », а именно разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, копии учредительных документов и выписки из ЕГРЮЛ. Однако полагают, что Департаментом нарушен порядок привлечения ООО «Мега Альянс» к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие руководителя - законного представителя Общества. Причины неисполнения запроса не выяснялись, последствия непредоставления документов по запросу не разъяснялись. Считают, что запрашиваемая информация не являлась необходимой для осуществления государственного строительного надзора на объекте. Само здание административно-торгового комплекса строилось несколькими застройщиками, принадлежит нескольким юридическим лицам и введено в эксплуатацию несколькими очередями строительства. Департаментом фактически была проведена проверка всего здания, расположенного по ул. , в том числе объектов, не принадлежащих ООО «Мега Альянс».

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела, следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае в адрес ООО «Мега Альянс» направлен запрос о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по объекту: «Реконструкция торгового комплекса по ул. , для осуществления государственного строительного надзора на данном объекте, а также копии учредительных документов, в том числе последнюю выписку из ЕГРЮЛ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ года запрашиваемые документы ООО «Мега Альянс» в Департамент представлены не были.

По данному факту было возбуждено административное дело, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Соблюдение органами уполномоченными на осуществление государственного контроля ( надзора), требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» поставлено в зависимость от вида проверки, а также в зависимость от оснований ее проведения.

При этом согласно ч.5 ст.27 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положение названного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, до 1.08.2011 года не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), указанного в части 4 ст.1 ФЗ «О защите прав юридических лиц…» в том числе и государственного строительного надзора.

Согласно ч.8 ст.54 Градостроительного кодекса РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1.02.2006 года № 54 утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, регулирующие в том числе и порядок организации и проведения проверок, предмет, основания проверок и сроки их проведения.

Следовательно, указание в постановлении мирового судьи о нарушениях требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» процедуры проведения проверки, основано на неправильном применении норм материального права.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения норм материального права влекут отмену судебного постановления.

Учитывая, что в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г.Владивостока от 26 сентября 2011 года в отношении ООО «Мега Альянс» по ст. 19.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья А.И. Кравченко