Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области на постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 03 октября 2014 года, которым

производство в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

УСТАНОВИЛ

постановлением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 03.10.14 года производство в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

В жалобе Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области ставиться вопрос об отмене указанного постановления судьи Красноглинского районного суда г. Самары от03.1014 года, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области ФИО2 в поддержание доводов жалобы, возражения защитника ФИО1 – Цветкова Н.А., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области выездной налоговой проверки ОАО <данные изъяты>" в адрес общества направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ года, полученные обществом ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого в течение 10 дней со дня получения данных требований ОАО <данные изъяты> " необходимо представить ряд документов.

ОАО «<данные изъяты>» в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило об отказе в предоставлении документов, ссылаясь на то, что запрашиваемые документы: информацию в отношении ряда организаций, порядок допуска подрядных организаций к производству работ по строительству, письма в адрес регионального органа строительного контроля, копия согласованного ППР, разрешения на производство сварочно-монтажных работ, приказ подрядной организации о направлении персона на объект для выполнения работ, список направляемого персона для производства работ, копии паспортом работников, протоколы аттестации и аттестационные удостоверения сварщиков, и специалистов сварочного производства, разрешение лаборатории на право проведения работ на объектах, паспорт указанной лаборатории, акт готовности и передачи объекта с производства работ с приложением ситуационного плана объекта с привязкой сооружений, инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций сторонних организаций с нанесенными маршрутами движения техники, акт допуска подрядной организации к производству работ, заявка на выдачу наряда-допуска, совместный приказ организаций о назначении ответственных лиц для организации и проведения огневых и других работ повышенной опасности - не относятся к документам, подтверждающим правомерность применения налоговых вычетов.

По факту непредставления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, отношении генерального директора ОАО "<данные изъяты> ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 03.10.14 года производство в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

Оснований не согласиться с таким решением согласиться не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в соответствующие органы только необходимых для исчисления и уплаты налогов документов, обязанность представления которых возложена на налогоплательщика нормами налогового законодательства.

Кроме того, в силу разъяснений Федеральной налоговой службы России налоговые органы не вправе истребовать у налогоплательщика документы не являющиеся первичными бухгалтерскими документами (письмо ФНС России от 13 сентября 2012 г. N АС-4-2/15309" "О налоговых проверках)

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Кодекса камеральная проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представляемых налогоплательщиком, в том числе документов, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Пунктом 7 статьи 88 Кодекса предусмотрено, что при проведении камеральной проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено статьей 88 Кодекса или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией не предусмотрено Кодексом.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении судом исследовался вопрос о том, необходимы ли истребованные у ОАО "Приволжскнефтепровод" документы для исчисления и уплаты налогов, а также о том, возложена ли на налогоплательщика нормами налогового законодательства обязанность представлять данные документы. Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств то, что истребуемые документы и информация необходимы для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 03.10.14 года в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области – оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья