Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 31 июля 2020 года <номер> о привлечении главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 31 июля 2020 года <номер> глава муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Главой муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и прекратить производство по указанному делу в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, глава муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 – Корытцев А.Е., действующий в соответствии с доверенностью, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием его состава.

Выслушав защитника, изучив жалобу ФИО1, будучи не связанной с ее доводами, исследовав обстоятельства дела, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и ведется производство по нему.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Как следует из ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, а также о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно части 2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 составлен должностным лицом 24 июля 2020 года в его отсутствие с участием защитника Корытцева А.Е. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 31 июля 2020 года в 14.30 часов по адресу: <адрес>. Уведомление о времени и месте рассмотрения названного дела вручено должностным лицом защитнику ФИО1 – Корытцеву А.Е.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - глава муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 в нарушение ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ не извещен должностным лицом о времени и месте рассмотрения названного дела, назначенного на 31 июля 2020 года в 14.30 часов. Доказательств обратного материалы дела не содержат и судье не представлено.

Вопреки содержащимся в обжалуемом постановлении выводам должностного лица извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела через его защитника в силу ст. 25.15 КоАП РФ нельзя признать надлежащим.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 25.1, 25.15, 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 рассмотрено, а обжалуемое постановление вынесено должностным лицом без его участия в отсутствие надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, влекущим нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку процессуальные права главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не извещенного о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, были нарушены должностным лицом, судья приходит к выводу, что допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 31 июля 2020 года <номер> о привлечении главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Ижевска жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Поскольку установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены постановления должностного лица, иные доводы жалобы ФИО1 не рассматриваются.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 31 июля 2020 года <номер> о привлечении главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «город Ижевск» ФИО1 направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Пашкина О.А.