Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Кайлос» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №28 от 30.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 30.04.2020 генеральный директор ООО «Кайлос» ФИО1 освобожден от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КоАП РФ.

В жалобе на постановление ФИО1 указал, что ООО «Кайлос» является абонентом ООО «Компания «Тензор» - разработчика программного комплекса «СБИС Электронная отчетность», выполняющего функции транспортного сервера (оператора электронного документооборота); Обществом 16.12.2019 своевременно сформирован и отправлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении 27 застрахованных лиц, что подтверждается данными из личного кабинета страхователя СБИС Электронная отчетность; отчет принят оператором электронного документооборота; по факту отправки отчета 16.12.2019, а также 17.12.2019 страхователем получено сообщение о том, что отчетность не будет обработана, контролирующий орган сообщил об ошибке – «документооборот…транзакция:…ошибка при распаковке сообщения… не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения»; по данным оператора электронного документооборота в период отправки отчетности по техническим причинам на стороне ООО «Компания «Тензор» неактивен актуальный сертификат шифрования ОПРФ, в связи с чем у некоторых страхователей (в том числе ООО «Кайлос») производилось некорректное шифрование в ПК СБИС, а в следствие от УПФР получены ошибки обработки по данным отправкам; 17.12.2019 повторно отправлен аналогичный отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, снова получено сообщение об ошибке; только 18.12.2019 при повторной отправке отчета по форме СЗВ-М получен положительный протокол входного контроля от УПФР и протокол проверки отчетности без ошибок; таким образом, страхователем своевременно исполнена обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М; согласно п.32 Инструкции №766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФ РФ, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом ПФ РФ; дата отправки отчетности в данном случае – 16.12.2019; вина отсутствует; Центр ПФР владел информацией о техническом сбое в системе электронного документооборота; 29.04.2020, т.е. накануне судебного заседания, назначенного на 11 час. 10 мин. 30.04.2020, звонил на судебный участок в целях подтверждения информации о том, что судебное заседание состоится в указанное время; ему дан ответ, что решение о привлечении к ответственности принято в упрощенном порядке без участия сторон, в связи с чем, его присутствие не имеет смысла; ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не подавалось; таким образом, введен в заблуждение и лишен возможности участвовать в судебном заседании, давать пояснения.

В письменных возражениях на жалобу представитель Пенсионного фонда ФИО3 указано, что Центр ПФР не лишало ФИО1 возможности реализовать право на защиту, направив уведомления о времени и месте составления протокола; участники ЭДО должны ежедневно осуществлять проверку поступления документов в электронном виде, датой получения документов считается дата, указанная в электронном документе «уведомление о доставке».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу, представил копию решения Арбитражного суда Хабаровского края от 30.07.2020, которым решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и ЕАО от 25.02.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.п.1,2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи».

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п).

За непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 5.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н).

Как усматривается из материалов дела, генеральным директором ООО «Кайлос» ФИО1 предоставлены в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «Исходная форма» за ноябрь 2019 года 18.12.2019, при сроке предоставления данных сведений – не позднее 16.12.2019.

По данному факту 25.02.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья по результатам рассмотрения дела пришел к выводу об освобождении ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания.

При этом, мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению среди иных подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Кайлос» под руководством ФИО1 16.12.2019 сформирован и отправлен через оператора документооборота ООО «Компания Тензор» отчет, который принят в тот же день и передан в адрес Пенсионного фонда. Указанный отчет не был открыт по технической причине, в связи с чем, 17.12.2019 направлен Обществом повторно, но не принят системой по причине ошибки; 18.12.2019 после сообщения оператора об ошибке отчет направлен вновь и принят Центром ПФР.

ООО «Компания Тензор», выполняющим функции транспортного сервера, подтверждено о формировании отчета по форме СЗВ-М и направлении Обществом 16.12.2019, также сообщено об инциденте, в результате которого получены уведомления об ошибке.

Таким образом, предоставление Обществом под руководством ФИО1 сведений за ноябрь 2019 года с нарушением установленного срока произошло в связи с проблемами технического характера, возникшими у оператора электронного документооборота - ООО «Компания Тензор».

При этом, генеральным директором ООО «Кайлос» ФИО1 надлежащим образом исполнены свои должностные обязанности по предоставлению юрлицом отчетности в установленный срок до 16.12.2019, а несвоевременное ее получение ПФР вызвано объективными причинами, не зависящими от руководителя Общества.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку представленные доказательства не подтверждают вину должностного лица ФИО1 во вмененном деянии, производство по делу подлежит прекращения по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

При принятии решения по настоящему делу суд учитывает решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.07.2020, которым признано недействительным решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и ЕАО от 25.02.202 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с отменой постановления оценка иным доводам жалобы не дается.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №28 от 30.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Кайлос» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.