Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда А. Е.А., при секретаре Отт Н.С., рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации «Поддержка связей с еврейской диаспорой «Еврейское Агентство «Сохнут» на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, Автономная некоммерческая организация «Поддержка связей с еврейской диаспорой «Еврейское Агентство «Сохнут» признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ и ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, исполнительным директором Автономная некоммерческая организация «Поддержка связей с еврейской диаспорой «Еврейское Агентство «Сохнут» (далее по тексту АНО «Сохнут»), подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием событий административных правонарушений.

В обоснование доводов жалобы указано, что при принятии постановления, мировым судьей не были оценены представленные в материалы дела письменные доказательства, выводы мирового судьи основаны исключительно на не подтвержденных материалами дела заявлениях должностного лица, в результате чего не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Из акта осмотра интернет-сайта не следует, что интернет-сайт https://jewishagency.org принадлежит АНО «Сохнут». Мировым судьей в постановлении не отражено о результатах рассмотрения ходатайства о направлении запроса в адрес уполномоченного государственного органа Государства Израиль относительно определения владельца и администратора интернет-сайт https://jewishagency.org. Кроме этого, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что АНО «Сохнут» осуществляло сбор каких-либо персональных данных, в том числе с использованием интернет-сайт https://jewishagency.org. Мировым судьей не исследован вопрос об использовании АНО «Сохнут» базы персональных данных, находящейся на территории РФ.

В судебном заседании представители АНО «Сохнут» - Ч С,В. на основании доверенности, адвокат Д М,П. на основании ордера, доводы жалобы поддержали.

Прокурор - помощник прокурора Г.А.А., в судебном заседании полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению заместителя прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения АНО «Сохнут» законодательства о персональных данных установлено, что АНО «Сохнут», являющаяся оператором персональных данных и осуществляющая передачу персональных данных по сети Интернет, в нарушение требований ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» на интернет- сайте https://iewishagency.org, где осуществляет сбор персональных данных в объеме: фамилия, имя, адрес электронной почты, дата рождения, страна проживания, номер мобильного телефона, номер стационарного телефона, пол, не опубликовала документ, определяющий политику АНО «Сохнут» в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению заместителя прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Сохнут» в нарушение требований ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» осуществляет обработку персональных данных посредством сайтов в сети «Интернет» через интернет-ресурс по адресу: https://archive. jewishagency.org/ru/contact_us_form; страна Германия; ; ip-адрес сайта: 18.184.199.221, 3.126.155.103, 3.125.106.61, т.е. с использованием базы данных, находящейся за пределами Российской Федерации, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировым судьей объединены дела по вменяемым АНО «Сохнут» административным правонарушениям по ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ и ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ в одном производство.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что АНО «Сохнут» является оператором персональных данных (далее - оператор), и осуществляет передачу персональных данных по сети Интернет. При этом оператор использует для защиты персональных данных шифровальные (криптографические) средства (КриптоПро 4.0). Данный факт подтверждается информационным письмом о внесении изменений в сведения в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных (документ сформирован на портале Роскомнадзора, номер уведомления: 2462276, ключ 11282075).

Также мировым судьей установлено, что АНО «Сохнут» является оператором персональных данных и осуществляет передачу персональных данных по сети «Интернет» через персональные компьютеры (серийные номера 2055117909А00924, 205511790А00886, 205511790А00863), расположенные по адресу: , офис 804, которые являются собственностью АНО «Сохнут» и входят в состав информационной системы персональных данных АНО «Сохнут».

ДД.ММ.ГГГГ АНО «Сохнут» в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» направил в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу уведомление об обработке персональных данных.

На интернет-ресурсе по адресу: «https://archive.jewishagency.org/ru/contact_ us form» установлен факт размещения формы обратной связи, предполагающий сбор персональных данных в объеме: имя, фамилия, адрес электронной почты, дата рождения, страна проживания, город, номер мобильного телефона, номер стационарного телефона, пол.

Факт принадлежности интернет-сайта АНО «Сохнут» подтверждается актом о проведении совместного осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Бачуриным С.И. и старшим преподавателем кафедры систем автоматизированного проектирования ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет телекоммуникаций информатики» К А.А.

В связи с тем, что в нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» АНО «Сохнут» не опубликован в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документ, определяющий политику АНО «Сохнут» в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, мировым судьей сделан вывод о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме этого, мировым судьей сделан вывод о том, что оператором используется база данных информации, содержащая персональные данные, находящаяся за пределами Российской Федерации, чем нарушены требования ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 152-ФЗ.

По результату рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности АНО «Сохнут» в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частью 8 статьи 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу должно содержать все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4), а также мотивированное решение по делу (п. 6).

Вместе с тем мировым судьей не выполнены требования указанных выше норм.

Так, при рассмотрении дела, мировым судьей не дана оценка представленным АНО «Сохнут» доказательствам, доказательства и доводы не проверены и, в случае несогласия с ними, не опровергнуты.

Кроме этого, мировым судьей не указано в постановлении, за какое правонарушение АНО «Сохнут» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое рассмотрение дела, не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом и не позволяет при рассмотрении жалобы проверить оценку представленных АНО «Сохнут» доказательств.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер, принятое им постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 названного кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 13.11 и ч. 8 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО «Сохнут», подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Кроме этого, при новом рассмотрении дела, мировому судьей необходимо дать оценку доказательствам того, что АНО «Сохнут» осуществляло (либо не осуществляло) сбор каких-либо персональных данных, в том числе с использованием интернет-сайт https://jewishagency.org, а также оценку об использовании (либо не использовании) АНО «Сохнут» базы персональных данных, находящейся за пределами территории РФ.

Из постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении следует, что время совершения правонарушений – ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений составляет 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономной некоммерческой организации «Поддержка связей с еврейской диаспорой «Еврейское Агентство «Сохнут» по ч. 3 ст. 13.11 и ч. 8 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья Е.А. А.