Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жил-Сервис-Плюс» С.И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 03.06.2022 № 56/5-338/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «Жил-Сервис-Плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 03.06.2022 по делу об административном правонарушении № 56/5-338/2022 ООО Управляющая компания «Жил-Сервис-Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 20 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что на основании приказов и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята}{Номер изъят}, заместителя начальника инспекции Г.И.О. от {Дата изъята}{Номер изъят} в отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проводилась внеплановая документарная проверка, на основании поступившего в инспекцию коллективного обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, в том числе по вопросам соблюдения требований к раскрытию информации по письменным обращениям граждан, ненадлежащего начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в МКД.

Уведомления о проведении проверки от {Дата изъята}{Номер изъят}, от {Дата изъята}{Номер изъят} и приказы о проведении проверки от {Дата изъята}{Номер изъят}, от {Дата изъята}{Номер изъят} направлены в адреса ООО УК «Жил-Сервис-Плюс»: {Адрес изъят}, также на электронную почту общества, получены обществом {Дата изъята}.

Согласно указанным документам ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» необходимо предоставить надлежаще заверенные копии документов и пояснения, указанные в пункте 11 вышеуказанных приказов.

В установленный законом срок, а также на момент окончания проверки {Дата изъята}, документы и пояснения, указанные в п. 11 приказов о проведении проверки, ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» не представлены, равно как и пояснения о невозможности предоставления данных документов.

Отсутствие данных сведений не позволило должностному лицу государственной жилищной инспекции Кировской области осуществить документарную проверку.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» С.И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО УК «Жил-Сервис-Плюс», представитель не извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно по нормам КоАП РФ, либо проводится административное расследование для выяснения дополнительных обстоятельств о факте правонарушения, о чем выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении. В адрес ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» определение о возбуждении дела об административном правонарушении не поступало. Должностным лицом не соблюден порядок проведения проверки, срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней, мотивированный запрос о предоставлении сведений в адрес управляющей компании не поступал. Считает, что мировым судьей не рассмотрен вопрос о назначении наказания в виде предупреждения. При установлении вины просит рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ. На основании указанных доводов просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}. Согласно расписке копия постановления получена представителем ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» {Дата изъята}. Жалоба направлена в Ленинский районный суд г. Кирова {Дата изъята}, то есть в пределах 10-дневного срока для подачи жалобы, предусмотренного КоАП РФ. Срок подачи жалобы не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что на основании приказов и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята}{Номер изъят}, заместителя начальника инспекции Г.И.О. от {Дата изъята}{Номер изъят} в отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проводилась внеплановая документарная проверка, на основании поступившего в инспекцию коллективного обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, в том числе по вопросам соблюдения требований к раскрытию информации по письменным обращениям граждан, ненадлежащего начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в МКД.

Отсутствие данных сведений не позволило должностному лицу государственной жилищной инспекции Кировской области осуществить документарную проверку.Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» нашли свое подтверждение исследованными письменными материалами дела, в частности:

- протоколом от 236/78/22 от {Дата изъята} об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией сопроводительного письма от {Дата изъята} о направлении акта проверки от {Дата изъята}{Номер изъят}, копией списка почтовых отправлений от {Дата изъята}, копией информации по отправлению;

- копией акта о невозможности проведения проверки органом государственного контроля от {Дата изъята}{Номер изъят};

- копией приказа от {Дата изъята} о внесении изменений в приказ от {Дата изъята}{Номер изъят}, копией сопроводительного письма от {Дата изъята} о направлении приказа от {Дата изъята}{Номер изъят}, копией списка почтовых отправлений от {Дата изъята}, копией информации по отправлению;

- копией уведомления о проведении проверки от {Дата изъята};

- копией приказа о проведении внеплановой документарной проверки от {Дата изъята}{Номер изъят};

- копией извещений, направленных в электронном виде;

- копией согласия на осуществление взаимодействия в электронной форме от {Дата изъята};

- выпиской из ЕЕРЮЛ в отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» от {Дата изъята};

- скриншотом из личного кабинета инспектора списка МКД в управлении;

- копией сопроводительного письма о принятии мер в рамках лицензионного контроля от {Дата изъята};

- копией коллективного обращения граждан от {Дата изъята}.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность привлекаемого лица, у суда оснований не имеется.

Действия ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения и завершения проверки.

Доводы жалобы представителя ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» С.И.Н. относительно того, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, поскольку ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» не извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не основаны на материалах дела. Так, юридическое лицо извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства (л.д. 8, 9).

Согласно части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Протокол об административном правонарушении от {Дата изъята} составлен в отсутствие представителя ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Неполучение юридическим лицом почтовой корреспонденции по юридическому адресу является риском юридического лица. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (ст.54 Гражданского кодекса РФ).

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, не является обстоятельством, влекущим его недействительность.

Согласно абз.3 пункта Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Оснований для проведения административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ у должностного лица не имелось, следовательно, доводы жалобы о не проведении административного расследования суд также отвергает.

Внеплановая документарная проверка юридического лица проведена надзорным органов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Перечень документов и сведений, которые необходимо было представить управляющей компании надзорному органу для проведения проверки, перечислен в пункте 11 приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята}{Номер изъят}. Кроме того, пунктом 5 приказа от {Дата изъята}{Номер изъят} перечень документов, указанных в п. 11 приказа от {Дата изъята}{Номер изъят}, дополнен иными документами, которые ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» должно было представить в рамках проведения внеплановой документарной проверки.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Вместе с тем, ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» неоднократно привлекалось ранее к административной ответственности, в том числе по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, следовательно оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку правонарушение посягает на установленный законом порядок управления. Существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражена не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» к исполнению предписанных ему действующим законодательством обязанностей, а также игнорировании требований закона.

Доводы жалобы суд расценивает, как способ защиты, стремление избежать ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.

Административное наказание, назначенное ООО УК «Жил-Сервис-Плюс», отвечает требованиям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений норм КоАП РФ и процессуальных прав заявителя по делу судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Жалоба представителя ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» С.И.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 03.06.2022 № 56/5-338/2022 в отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» С.И.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Вычегжанин Р.В.

Решение19.08.2022