Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица Лобачевой И. В. на постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 октября 2019 года №, по которому

ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", расположенная по проспекту Ленинградский, 37/7 в городе Москва (Ямальский центр ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" расположен в аэропорту города Салехарда), ИНН <***>, ОГРН <***>

привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" признано виновным в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о вредном воздействии на окружающую среду, о данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля.

В жалобе защитник Лобачева И. В. просит об отмене постановления, прекращении производства по делу и объявлении юридическому лицу устного замечания. Выражает мнение о малозначительности административного правонарушения, которое, по её мнению, не причинило и не могло причинить существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере экологии. Обращает внимание на то, что 20 марта 2019 года организация подготовила Отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в отношении Ямальского центра ОВД за 2018 года, который был ошибочно отправлен в адрес Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу. 16 апреля 2019 года соответствующая информация внесена в фонд данных государственного экологического мониторинга.

Защитники Бабенко А. И. и Гарафутдинова Г. Р. в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объёме и выступили в соответствии с её содержанием.

Государственный инспектор Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО1 настаивала на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Обратила внимание на то, что юридическое лицо владеет 11 объектами, отнесёнными к III категории опасности. Отчётность, которую корпорация сдавала в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, к ним не поступала.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" владеет следующими расположенными на территории Ямало-Ненецкого автономного округа объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, относящимися к III категории опасности: передающим радиоцентром, приёмным радиоцентром, дальним приводным радиомаяком-217, дальним приводным радиомаяком-037, площадками №№, 2, 3, 4, 5, аэродромным радиолокатором, обзорным радиолокатором.

Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды", п.п. 1 - 3 Порядка, утверждённого приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года № 74, юридическое лицо должно ежегодно в срок до 25 марта следующего года предоставлять в орган исполнительной власти, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Такую обязанность за 2018 год ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" выполнило ненадлежащим образом.

Отчётность юридического лица в части объектов, расположенных на территории города Салехарда, в установленный срок в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа направлена лишь 11 октября 2019 года

Этот факт подтверждается достаточной совокупностью доказательств и не оспаривается сторонами.

Бездействие ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" верно квалифицировано по ст. 8.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Анализируя доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения, исхожу из следующего.

Просрочка в предоставлении отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля составила более 6 месяцев.

Корпорация сдала соответствующий документ в контролирующий орган только после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ.

Информация о производственном экологическом контроле касается деятельности сразу же 11 объектов, отнесённых к III категории опасности, расположенных в различных частях Ямало-Ненецкого автономного округа.

Учитывая изложенное, достаточных оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

То обстоятельство, что 20 марта 2019 года ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" ошибочно направило отчётность в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, не свидетельствует о малозначительности допущенного нарушения.

Ссылки стороны защиты на включение предоставленной ими информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга являются голословными, так как никакими объективными данными они не подтверждены.

Штраф в размере 20 000 рублей является минимально возможной мерой ответственности по санкции ст. 8.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Лобачевой И. В. оставить без удовлетворения.

Постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 октября 2019 года № в отношении ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" по ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев