Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу АО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО3 от дата----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АО «Чувашская энергосбытовая компания»,

установил:

Постановлением ----- по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО3 от дата АО «Чувашская энергосбытовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Чувашская энергосбытовая компания» подало на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям. Согласно выписке из ЕГРН от дата-----, в собственности сына ФИО6 – ФИО8 находится ------ в праве на квартиру. То, что должник не получает адресованную ему корреспонденцию (корреспонденция выдается сыну), с точки зрения судебной практики свидетельствует о не обеспечении ею возможности вручить какую-либо корреспонденцию, искусственном создании препятствий для вручения корреспонденции. В соответствии со ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребление правами не подлежит судебной защите. Факт вручения имеется, уведомление было вручено находившемуся в квартире правоспособному сыну должника, что в силу пункта 1 ст.182 ГК РФ свидетельствует о вручении уведомления уполномоченному лицу (полномочия лица явствовали из обстановки). Общество приняло меры к надлежащему уведомлению потребителя о предстоящем ограничении электроэнергии и не имело оснований полагать, что лицо, проживающее по тому же адресу и получившее уведомление, не уполномочено должником принимать его корреспонденцию. На момент формирования уведомления потребителю – должнику ФИО6 имелись основания для ограничения электроснабжения (непогашенная задолженность в размере ------.). Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Защитник АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привела их суду, просила удовлетворить жалобу.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО5, действующий на основании доверенности ----- от дата, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Суду пояснил, что жилое помещение оборудовано индивидуальным газовым котлом, который потребители используют для приготовления горячей воды и отопления. При этом отопительный котел по характеристикам не работает без электроснабжения. Уведомление об ограничении электроснабжения было направлено ФИО6, при этом указанное уведомление получено ненадлежащим лицом ФИО8 Имея возможность для соблюдения требований жилищного законодательства в части соблюдения требований, проживающих в многоквартирных домах, АО «Чувашская энергосбытовая компания» не приняло всех зависящих от него мер по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в вышеназванном жилом доме и предоставлению качественной коммунальной услуги. Доводы жалобы считает несостоятельными, а постановление законным и обоснованным.

Потерпевшая ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав ФИО4, ФИО5, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с абз.15 п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно п. 117 данных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно п. 118 данных Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно п.119 указанных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Установлено, что АО «Чувашская энергосбытовая компания» является поставщиком коммунальной услуги электроснабжения по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения консультантом отдела государственного жилищного надзора Госжилинспекции Чувашии ФИО11 внеплановой выездной проверки в отношении АО «Чувашская энергосбытовая компания» установлено, что приостановление коммунальной услуги по электроснабжению в адрес по причине задолженности производилось дата в соответствии с уведомлением (предупреждением) от дата Однако данное уведомление об ограничении было вручено дата не самому собственнику (потребителю) жилого помещения, а его сыну.

По данному факту дата консультантом – государственным жилищным инспектором Чувашской Республики отдела государственного жилищного надзора ФИО12 в отношении АО «Чувашская энергосбытовая компания» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ.

Постановлением ----- по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО3 от дата (с учетом определения от дата об исправлении описки) АО «Чувашская энергосбытовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Приведенные в постановлении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

предупреждением (уведомлением) АО «Чувашская энергосбытовая компания» о введении ограничения и (или) приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в связи с наличием задолженности за потребленную электрическую энергию от дата в адрес ФИО6;

уведомлением АО «Чувашская энергосбытовая компания» от дата о введении ограничения и (или) приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в адрес ООО «Регион-Сеть», МУП «Чебоксарские городские электрические сети», ООО «УК «Город»;

актом ----- от дата;

обращением ФИО7 в адрес прокуратуры Чувашской Республики;

расшифровкой о начислении и оплате за потребленную электрическую энергию по л/с -----;

протоколом ----- об административном правонарушении от дата, а также другими документами, имеющимися в деле.

Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не принимаются во внимание по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения обращений ФИО6, а также сведений, представленных АО «Чувашская энергосбытовая компания», установлено, что приостановление коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: адрес, по причине задолженности производилось дата в соответствии с уведомлением (предупреждением) от дата

Согласно выписке из ЕГРН от дата следует, что собственниками квартиры по адресу: адрес, являются ФИО6 (------), ФИО8------).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст.249 ГК РФ).

В силу ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

дата АО «Чувашская энергосбытовая компания» в адрес ФИО6 было направлено предупреждение (уведомление) о введении ограничения и (или) приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в связи с наличием задолженности за потребленную электрическую энергию, где указано о наличии задолженности по состоянию на дата за 2 и более месяца в размере ------ за потребленную электрическую энергию в квартире, расположенной по адресу: адрес.

Данный документ адресован лишь одному собственнику – ФИО6, хотя приостановление коммунальной услуги имело место в отношении и другого собственника и пользователя данной квартиры.

На данном уведомлений нет отметки о вручении ФИО6 такого уведомления о предстоящем приостановлении коммунальной услуги.

Предупреждение (уведомление) вручено сыну ФИО6 – ФИО8, который является собственником ------ в праве общей долевой собственности.

ФИО8 в соответствии с абз.15 п.2 Правил предоставления коммунальных услуг также является потребителем, так как является собственником ------ в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес.

АО «Чувашская энергосбытовая компания» не направило, как того требует закон (пп. "а" п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг) такое предупреждение (уведомление) по почте заказным письмом (с уведомлением) в адрес ФИО8, а один из собственников ФИО6 не получила предупреждение (уведомление) о введении ограничения и (или) приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению. Тогда как из буквального толкования абз.15 п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ст.ст.210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, общество вправе было приостановить предоставление коммунальной услуги лишь после предупреждения (уведомления) всех потребителей - собственников жилого помещения.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что АО «Чувашская энергосбытовая компания» не выполнило предписаний закона о соблюдении порядка приостановления предоставления коммунальной услуги.

Кроме того, по состоянию на дата, т.е. на день приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению задолженность частично в размере ------. была погашена. Жилое помещение оборудовано индивидуальным газовым котлом, который потребители используют для приготовления горячей воды и отопления. При этом отопительный котел по характеристикам не работает без электроснабжения. Доказательств иного не представлено. Эти обстоятельства при приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению не учтены.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики пришло к обоснованному выводу о том, что соблюдение Правил ----- находилось в пределах контроля АО «Чувашская энергосбытовая компания», однако доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленного правонарушения, доказательств того, что имелись объективные причины, препятствующие соблюдению требований, не представлено, должностным лицом ГЖИ ЧР не установлено.

Таким образом, в постановлении ----- от дата (с учетом определения от дата об исправлении описки) должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности АО «Чувашская энергосбытовая компания» и его действия правильно квалифицированы по ст.7.23 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы, по мнению судьи, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Назначенное АО «Чувашская энергосбытовая компания» наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией ст.7.23 КоАП РФ. Это наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО3 от дата----- (с учетом определения от дата об исправлении описки), которым юридическое лицо – АО «Чувашская энергосбытовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. - оставить без изменения, а жалобу АО «Чувашская энергосбытовая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Решение24.05.2022