Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу защитника АО «Экспресс Приморья» Горбуновой Л.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 29.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества (далее - АО) «Экспресс Приморья»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 29.06.2018 года АО «Экспресс Приморья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитником АО «Экспресс Приморья» Горбуновой Л.Ю. подана жалоба в Первореченский районный суд г. Владивостока, в которой заявитель просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица Горбунова Л.Ю. поддержала доводы жалобы в полном объеме настаивая на отсутствии в действиях юридического лица вины в совершении правонарушения, поскольку АО «ФИО1 Приморья» не является собственником подвижного состава, и не несет ответственность за его техническое состояние, кроме того приведены доводы о неправильной квалификации совершенного правонарушения, по мнению защитника вмененное Обществу правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав защитника в судебном заседании, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10.04.2018 года в 01 час 15 минут по московскому времени на железнодорожной станции Аносовская Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги допущена отмена пригородного поезда № сообщением Аносовская – Муртыгит, под управлением локомотивной бригады в составе машиниста тепловоза ФИО3, помощника машиниста ФИО4 приписки эксплуатационного локомотивного депо Тында на тепловозе ТЭМ2 № приписки этого же депо, в связи с неисправностью прибора электровоздухораспределителя условный №№ на вагоне № приписки Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава. Данное событие в соответствии с требованиями п. 5 раздела II «Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» утвержденного приказом Министерства транспорта российской Федерации от 18.12.2014 № 344, относится к событиям, связанным с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – «отмена отправления пассажирского поезда с железнодорожной станции отправления».

Поскольку АО «Экспресс Приморья» использует для перевозки пассажиров железнодорожный подвижной состав, состоящий из локомотивов и пассажирских вагонов, на основании договора аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ№ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и является коммерческой организацией, основной уставной целью которой является извлечение прибыли, а также с учетом того, что АО «ФИО1 Приморья» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ серия ПП № и перевозка юридическим лицом пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется на возмездной основе на основании договора перевозки в связи с чем отмена отправления пассажирского поезда с железнодорожной станции отправления повлекла нарушение условий осуществления лицензируемого вида деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

По данному факту 17.05.2018 года государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 в отношении АО «Экспресс Приморья» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. 2 – 5), на составление которого законный представитель юридического лица не явился и пояснений по факту нарушения условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта не выразил. О времени и месте составления 17.05.2018 года протокола по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено заблаговременно 27.04.2018 года (л.д. 28 - 29).

29.06.2018 года мировой судья судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока признал АО «Экспресс Приморья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствие с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «а» пункта HYPERLINK consultantplus://offline/ref=389803031B860259AF50CCECA8E82E153643F7A16F216791921AFCB021888EFEE140B50731D3F148B2a5D 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 221 в состав лицензируемой деятельности входят, в том числе перевозки в пригородном сообщении, осуществляемые на железнодорожных путях общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций, виды работ и услуг.

Подпунктом «а» пункта 4 указанного Положения установлено требование о соблюдении лицензиатом порядка и условий осуществления перевозок пассажиров, которые установлены федеральными законами «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и « в части требований к перевозчику, в том числе правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон правомочному на его получение лицу (получателю).

Пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Таким образом, АО «Экспресс Приморья», имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении обязано соблюдать порядок и условия осуществления перевозок пассажиров, которые установлены федеральными законами «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации», в части требований к перевозчику, в том числе правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте.

Данная обязанность АО «Экспресс Приморья» не исполнена.

Также АО «Экспресс Приморья» допустило нарушение подпункта «б» пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221, которым установлено лицензионное требование - наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 N 286 железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

Использование подвижного состава, не соответствующего требованиям части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ, впоследствии приведшее к отмене пригородного поезда № сообщением Аносовская – Муртыгит, также является нарушением требований, предъявляемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации к осуществлению деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.

АО «Экспресс Приморья» является коммерческой организацией, основной уставной целью которой является извлечение прибыли. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, который в силу пункта 1 статьи 786, статей 790, 423 Гражданского кодекса Российской Федерации является возмездным договором.

Следовательно, перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, на который у юридического лица имеется лицензия, содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что АО «Экспресс Приморья», осуществляя перевозку пассажиров на возмездной основе, как юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность АО «Экспресс Приморья» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018 (л.д. 2-5); договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем от 16.04.2015 (л.д. 31-45); копией дополнительного соглашения к договору аренды от 30.12.2016 (л.д. 56 - 58); копией лицензии от 18.10.2016 года (л.д. 26-27); копией технического заключения от 12.04.2018 (л.д. 77-81).

При разрешении данного дела мировой судья правильно применил нормы законодательства, регулирующего порядок осуществления перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, правильно установили фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к обоснованному выводу о виновности АО «Экспресс Приморья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины АО «Экспресс Приморья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ в связи с тем, что АО «Экспресс Приморья» не является собственником подвижного состава, между АО «Экспресс Приморья» и ОАО «РЖД» заключен договор аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем от 16.04.2018, не влекут отмену постановления по делу.

Как следует из пункта 1.1 указанного договора аренды, арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование железнодорожный подвижной состав, состоящий из локомотивов и пассажирских вагонов, и оказывает услуги по управлению и эксплуатации Транспорта локомотивными бригадами арендодателя.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора, арендодатель предоставляет арендатору в аренду находящийся на праве собственности арендодателя транспорт для осуществления перевозки пассажиров, годный к эксплуатации. Арендодатель обеспечивает надлежащее состояние сданного в аренду транспорта, включая осуществление технического обслуживания, текущего и капитального ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов государственных органов, владельца инфраструктуры и ремонтно-эксплуатационной документации на используемый подвижной состав.

Пунктом 2.2 договора определено, что передача транспорта в аренду осуществляется по акту приема-передачи. Подписывая акт приема-передачи транспорта в аренду без замечаний, стороны подтверждают, что транспорт, в том числе его санитарно-техническое состояние соответствует требованиям санитарных правил, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и условиям настоящего договора.

В силу пункта 4.1.1 Договора, арендодатель обязан предоставлять арендатору в аренду годный к эксплуатации транспорт, находящийся в собственности арендодателя, для осуществления перевозки пассажиров и багажа. Арендодатель поддерживает надлежащее состояние сданного в аренду транспорта, включая осуществление технического обслуживания, текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей, в соответствии с требованиями нормативных документов государственных органов, владельца инфраструктуры и ремонтно-эксплуатационной документации на используемый транспорт.

Поддерживать транспорт при нахождении в рейсе в надлежащем санитарно-техническом состоянии, осуществлять проверку санитарно-технического состояния транспорта при выдаче арендодателем транспорта в рейс обязан арендатор (пункты 4.3.8, ДД.ММ.ГГГГ договора).

Однако в Договоре не урегулирован и не решен вопрос о том, кто несет административную ответственность за нарушения, которые явились причиной технической неисправности подвижного состава в процессе ежедневной эксплуатации подвижного состава.

Вместе с тем, перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, заключенного с заключением между АО «Экспресс Приморья».

Следовательно, перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, на который у АО «Экспресс Приморья» имеется лицензия, подпадает под административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях АО «Экспресс Приморья» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу менее минимального размера санкции части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с применением положений подпунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 29.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении АО «Экспресс Приморья» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Экспресс Приморья» Горбуновой Л.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ, в Приморский краевой суд.

Судья А.С. Лесникова