Гражданский кодекс часть 1

Директора Акционерного общества «АлМет» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области ФИО3 от 26.10.2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора АО «АлМет»-ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №280 от 26.10.2016 старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по <адрес>ФИО3, директор АО «АлМет» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор АО «АлМет» ФИО1 07.11.2016 года обратился с жалобой в Заволжский районный суд г.Ульяновска, в которой просит изменить постановление от 26.10.2016 №280 в части назначения наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Свои требования мотивировал следующим образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении им было подано ходатайство о применении ст. 4.1.1. КоАП РФ, которое было рассмотрено, в удовлетворении отказано, так как данная статья применяется при выявлении нарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а обжалуемое административное правонарушение выявлено при осуществлении прокурорского надзора. Другие основания не применения ст. 4.1.1 КоАП РФ в постановлении не содержатся. Согласно, общепризнанным принципам государственный надзор - это функция специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдение законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении не подчиненных им юридических и физических лиц. Виды государственного надзора: административный и прокурорский. В связи с тем, что прокурорский надзор является видом государственного надзора ст. 4.1.1 КоАП РФ могла быть применена при вынесении решения.

Директор АО «АлМет» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Старший государственный инспектор РФ по охране природы по Ульяновской области, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Изучив и проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 14 того же Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки АО «АлМет» был установлен факт выбросов вредных (загрязняющих) веществ (азот оксид, углерод оксид, ЛОС) в атмосферный воздух в результате производственной деятельности АО «АлМет». В рамках административного расследования установлено, что у АО «АлМет» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем нарушены ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

По данному факту 26.10.2016 года старшим государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 в отношении директора АО «АлМет» было вынесено постановление № 280 от 26.10.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Из постановления об административном правонарушении следует, что 13.10.2016 года в Управление Роспироднадзора по Ульяновской области поступило постановление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора от 06.10.2016 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должного лица- директора АО «АлМет» ФИО1 по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Основным видом деятельности АО «АлМет» является производство спутниковых антенн. На предприятии имеются источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, тем самым, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, выбрасывая в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

Срок действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух истек 17.06.2016 года.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, в ходе проверки установлено, что АО «АлМет» осуществляет деятельность с 18.06.2016 до настоящего времени в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Действия директора АО «АлМет» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о назначении административного наказания, материалами административного дела, оценка которым в их совокупности дана надлежащим образом.

Вывод должностного лица о наличии вины директора АО «АлМет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Определенный должностным лицом вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания не может быть применен к должностному лицу.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и для переоценки доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Акционерного общества «АлМет»-ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области ФИО3 от 26.10.2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора АО «АлМет»-ФИО1 оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.

Судья О.И.Мочалова