Гражданский кодекс часть 1

жалобу ФИО4 на постановление заместителя председателя Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО1№ о привлечении фармацевта ФИО11ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ фармацевт ФИО10ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

ФИО4 обратилась с жалобой на указанное постановление в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым, просит отменить постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь, что она не является субъектом административного правонарушения. Также просила применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ФИО6 поддержал доводы, изложенные в жалобе, обращал внимание суда, что его доверитель не является субъектом административного правонарушения, поскольку в должностной инструкции не возложено на ФИО4 обязанность по контролю цен. В судебном заседании просил в случаи установления вины его доверителя применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или снизить наказание до ниже нижнего предела, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель комитета ФИО9 просила постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения, обращала внимание суда, что ФИО4 является субъектом административного правонарушения, в материалах дела имеется приказ руководителя организации о возложении на ФИО4 обязанности по формированию розничных цен в аптеке. Также возражала о замене административного штрафа на предупреждение, поскольку действия ФИО4 могли принести угрозу жизни и здоровью. Возражала против снижения административного наказания в виде административного штрафа.

Помощник прокуратура Бахчисарайского района Республики Крым в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, обеспечила явку своего защитника в судебное заедание.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав защитника, представителя государственного комитета по ценам т тарифам Республики Крым ФИО9, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из содержания статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Реализация этого права невозможна без соответствующего лекарственного обеспечения.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон №61-ФЗ) организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность., осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №865, размер розничной надбавки, рассчитанный исходя из фактической отпускной цены производителя, подлежащий применению аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями, осуществляющими реализацию лекарственных препаратов на территории субъекта Российской Федерации, не должен превышать соответствующий предельный размер розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации.

Предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, на территории Республики Крым установлены Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 02 сентября 2021 года №33/4 «Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Республики Крым».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым с привлечением специалистов Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при установлении предельных размеров розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП) ФИО11., осуществляющей деятельность в аптеке по адресу: .

В ходе проверки был составлен акт фиксации фактической отпускной розничной цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в аптеке, расположенной по вышеуказанному адресу. Протоколы согласования цен и правоустанавливающие документы были предоставлены в Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым.

В ходе рассмотрения вышеуказанных протоколов и акта фиксации фактической отпускной розничной цены на ЖНВЛП, специалистами Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым были выявлены нарушения установленного порядка ценообразования, выразившиеся в нарушении пункта 1 Приказа №33/4 от 02 сентября 2021 года, согласно которому установлены предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, о чем в прокуратуру Бахчисарайского района направлено соответствующее заключение.

Итогом рассмотрения предоставленных документов является выявление специалистами Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым завышения установленного законодательством уровня надбавок на 9 лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП:

Согласно предоставленному протоколу согласования цен поставки : фактическая розничная цена в аптеке - № руб.;

предельная розничная цена - № руб.;