Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Средняя школа № 15» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 от 28 июня 2022 года юридическое лицо – МБОУ «Средняя школа № 15» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., за неисполнение должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 25.02.2022, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ФС № 032468313 от 02.09.2019, выданном Ачинским городским судом по делу № 2-2839/2019.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица МБОУ «Средняя школа № 15» ФИО1 обратилась в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Свои доводы мотивирует тем, что МБОУ «Средняя школа № 15» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета г. Ачинска финансовым управлением города на основании сметы расходов и доходов на текущий год и муниципального задания учреждения на очередной финансовый календарный год через казначейский отдел исполнения бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств является управление образования администрации г. Ачинска. Платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности и иной, приносящей доход деятельности, учреждение не имеет и не оказывает. Учреждением предпринимается исчерпывающий комплекс мер для исполнения решения суда в полном объеме, однако в настоящее время денежные средства на проведение мероприятий в полном объеме не выделены. Объективным основанием для невыполнения данного пункта явилось отсутствие денежных средств. По состоянию на 28.06.2022 решение суда исполнено частично, а именно невыполненным остается пункт об обеспечении охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Кроме того, МБОУ «Школа № 15» решением суда от 16.03.2022 освобождено от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Законный представитель МБОУ «Средняя школа № 15» ФИО1, представитель юрисдикционного органа, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда от 23.07.2019 года по делу № 2-2839/2019 на МБОУ «Средняя школа №15» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать образовательное учреждение автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать входы в помещения средствами контроля доступа; оборудовать потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудовать контрольно-пропускные пункты и въезды на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); обеспечить систему видеонаблюдения возможностью архивирования и хранения данных.

Решение от 23.07.2019 сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу и обращено к исполнению 02.09.2019 путем направления исполнительного документа взыскателю.

11.09.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 116031/20/24016-ИП на основании исполнительного документа ФС № 032468313, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которое вручено последнему 01.10.2020.

Определением Ачинского городского суда от 26 октября 2020 года, вступившим в законную силу 18.11.2020, МБОУ «Средняя школа № 15» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23 июля 2019 года сроком по 01 декабря 2021 года.

Определением Ачинского городского суда от 17.12.2021 в удовлетворении заявления МБОУ «Средняя школа № 15» об отсрочке исполнения решения отказано.

Определением Ачинского городского суда от 17.01.2022 в удовлетворении заявления МБОУ «Средняя школа № 15» об отсрочке исполнения решения отказано.

Определением Ачинского городского суда от 12 июля 2022 года МБОУ «Средняя школа № 15» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23 июля 2019 года сроком по 31 декабря 2022 года. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 12.09.2022 указанное определение отменено, принято новое решение об отказе в предоставлении отсрочки.

По истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предоставленной судом отсрочки решение суда в полном объеме не исполнено, связи с чем, 23.12.2021 судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МБОУ «Средняя школа № 15», которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25.02.2022. Данное постановление вручено законному представителю юридического лица 23.12.2021.

Аналогичный срок для исполнения требований исполнительного документа установлен требованием, вынесенным судебным приставом–исполнителем 23.12.2021, которое вручено законному представителю юридического лица 23.12.2021.

По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, о чем составлен акт от 14.06.2022.

14.06.2022 в отношении МБОУ «Средняя школа № 15» в присутствии его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, факт неисполнения МБОУ «Средняя школа № 15» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен, что подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем и возможностями для его исполнения. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о принятии администрацией МБОУ «Средняя школа № 15» исчерпывающего перечня возможных мер, направленных на исполнение решения суда в период с 23.12.2021 до 25.02.2022.

Доводы жалобы о том, что Учреждением принимаются все возможные меры по исполнению ю решения суда, при этом большая часть решения суда уже исполнена, судья не принимает, поскольку, для исполнения обязанностей, возложенных на должника – МБОУ «Средняя школа № 15» решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, в полном объеме. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с исполнением указанного решения в полном объеме, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, МБОУ «Средняя школа № 15» не представлено.

Суду представлена копия ходатайства, направленного директором МБОУ «Школа № 15» в адрес руководителя Управления образования администрации г. Ачинска от 10.01.2022 № 1, о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на исполнение решения суда до 25.02.2022. В ответ на данное ходатайство 19.01.2022 поступил ответ о том, что расходы на охрану объекта управлением образования заявлены в администрацию г. Ачинска в корректировку бюджета. В отсутствие информации о принятом решении по данному вопросу администрацией МБОУ «Школа № 15» иных мер, направленных на исполнение решения суда, до 25.02.2022 не принималось. Кроме того, суду представлена копия письма, направленного директором МБОУ «Школа № 15» в адрес руководителя Управления образования администрации г. Ачинска от 28.12.2021 № 749, носящего уведомительный характер о факте неисполнения образовательной организацией судебного решения, что не признается судом мерой, направленной на реальное исполнение требований исполнительного документа.

Представленные суду копии ходатайств и уведомлений аналогичного содержания от 06.06.2022 и 01.07.2022 также не принимаются судом в обоснование указанного довода, поскольку выполнены за пределами периода, предоставленного должнику для исполнения решения суда, - с 23.12.2021 до 25.02.2022.

По мнению суда само по себе отсутствие финансирования, необходимого для исполнения решения суда, без принятия мер по преодолению данного препятствия к исполнению решения суда, учитывая его важность и социальную значимость, не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее виновность МБОУ «Средняя школа № 15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Освобождение МБОУ «Средняя школа № 15» от уплаты исполнительского сбора не является обстоятельством, исключающим виновность МБОУ «Средняя школа № 15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Вопреки доводам жалобы санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, оснований для назначения указанного наказания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края ФИО2 от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБОУ «Средняя школа № 15» оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБОУ «Средняя школа № 15» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья С.Г. Насонов