Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на определение специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.Полины Осипенко и Ульчском районах – ФИО2 от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 проживающей по адресу: (адрес)(адрес), ИНН (№), ОГРН (№),

У С Т А Н О В И Л:

Определением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.Полины Осипенко и Ульчском районах – ФИО2 от (дата) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное определение, поскольку в нём не учтено его право как инвалида 2 группы на льготный проезд в городском транспорте общего пользования, которое не зависит от каких-либо условий.

В судебное заседание ФИО1 и специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО2 – должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

ИП ФИО3 в судебное заседание не прибыла, извещение, направленное в адрес её места жительства, вернулось с отметкой о не вручении. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.05. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ИП ФИО3

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

(дата) в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю поступила жалоба ФИО1, согласно которой (дата) в 19часов 08 минут он сел в автобус, двигающийся по маршруту (№) государственный номер (№), на котором было указано, что он принадлежит ИП ФИО3 Когда он предъявил пенсионное удостоверение с отметкой о его инвалидности и единый социальный проездной билет, дающий право инвалиду на проезд по единому социальному билету на любом транспорте, то кондуктор, отказал ему в льготном проезде и потребовала оплатить проезд. Он отказался оплачивать проезд, в связи с чем, был высажен из автобуса. Просит разобраться в его жалобе и провести проверку.

Из материалов дела, судом установлено, что ИП ФИО3, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учёт в налогом органе от 02.06.2006г. и свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от 28.03.11г., является индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию (№) от (дата) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории Российской Федерации.

Из договора о совместном сотрудничестве от (дата) следует, что ФИО3 заключила договор на обслуживание одного графика на маршруте (№) в г.Комсомольске-на-Амуре, принадлежащего ФИО4

Из свидетельства о праве собственности следует, что автобус с государственным номером (№) принадлежит на праве собственности ФИО3

Из жалобы ФИО1 следует, что он является пенсионером по старости, ему бессрочно установлена вторая группа инвалидности.

Постановлением Губернатора Хабаровского края (№) от (дата) «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края» установлен порядок проезда на транспорте общего пользования по единому социальному проездному билету для отдельных категорий граждан. В частности гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), не имеющим права на меры социальной поддержки по другим основаниям, бесплатный проезд на городском транспорте общего пользования предоставляется при предъявлении единого социального проездного билета, пенсионного удостоверения с фотографией либо паспорта. Гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), не имеющим права на меры социальной поддержки по другим основаниям, проезд на автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения - единого социального проездного билета, пенсионного удостоверения и паспорта.

Пунктами 7.3, 7.4, 7.5 данного постановления на Министерство социальной защиты населения края возложена обязанность обеспечивать ежемесячное возмещение транспортным предприятиям разницы между установленными расходами, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств, предусмотренных на эти цели. Направлять средства, указанные в подпункте 7.3 настоящего постановления и приходящиеся на межмуниципальные пригородные перевозки, непосредственно предприятиям по представленному министерством промышленности и транспорта края реестру, а средства, приходящиеся на городские и внутримуниципальные перевозки, - в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения для последующего их распределения и перечисления на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях. Перечислять предусмотренные в краевом бюджете средства транспортным предприятиям на возмещение расходов от перевозки граждан льготных категорий на междугородных автомобильных маршрутах края в соответствии с заключенными договорами.

«Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты на проезд отдельным категориям граждан Хабаровского края», утвержденным Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 г. N 122 предусмотрено, что если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на проезд одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, ежемесячная денежная выплата на проезд производится ему по одному основанию. Гражданам, имеющим одновременно статус лиц, перечисленных в пункте 3 настоящего Порядка, и получающим ежемесячную денежную выплату в соответствии с федеральным законодательством, ежемесячная денежная выплата на проезд не производится.

Согласно «Перечню категорий граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета», утвержденному Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 г. N 122, к категориям граждан, меры социальной поддержки которым установлены законодательством Российской Федерации относятся инвалиды всех групп.

Таким образом, из вышеуказанных нормативно правовых актов следует, что возмещение расходов по перевозке граждан льготных категорий на транспорте общего пользования осуществляется центрами социальной поддержки населения путем перечисления денежных средств на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях, при этом возмещение расходов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие перевозки пассажиров по единому социальному проездному билету и пенсионному удостоверению с отметкой о второй группе инвалидности, этим постановлением не предусмотрено.

Из сообщений Министерства социальной защиты населения Хабаровского края (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), №(№) от (дата) судом установлено, что договор на организацию перевозки в городском транспорте общего пользования отдельных категорий граждан по единому проездному билету и пенсионному удостоверению с отметкой о второй группе инвалидности, с индивидуальным предпринимателем ФИО3 не заключался, в связи с чем, указанные расходы ей, как перевозчику, за счёт средств соответствующего бюджета не возмещаются.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет в г. Комсомольске-на-Амуре перевозку пассажиров по маршруту (№) на платной основе, с целью извлечения прибыли, при этом ей не возмещаются расходы на перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету и пенсионному удостоверению с отметкой о второй группе инвалидности, поэтому у ИП ФИО3 не возникла обязанность бесплатно перевозить пассажиров, имеющих льготы, в связи с чем, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО2 пришла к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не нахожу.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.Полины Осипенко и Ульчском районах – ФИО2 от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Н.Н. Татунь