Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н. на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 07-10-18/709 от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4№ от 12.07.2018 года должностное лицо директор ООО «Донские просторы» Съедин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление директором ООО «Донские просторы» Съединым С.Н. подана жалоба. В жалобе указано, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм гражданского законодательства и законодательства РФ об административных правонарушениях. Договор поставки № от 17.05.2016 года продукции в адрес покупателя ИП ФИО2 и договор поставки № от <дата> продукции в адрес покупателя ИП ФИО3 не являются расторгнутыми. Гражданское законодательство не ставит состояние договора в зависимость от статуса покупателя (индивидуальный предприниматель или не индивидуальный предприниматель). В силу ст. 23 ГК РФ ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лежит на самом гражданине (физическом лице – покупателе). Законодательством (в том числе Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не предусмотрена обязанность поставщика отслеживать статус покупателя, не установлен запрет поставщику на совершение сделки (поставка продукции) с лицом, утратившим статус индивидуального предпринимателя. Покупатель после снятия с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя заказывал, принимал и оплачивал товар. В первичных документах (товарных накладных и товарно – транспортных накладных) отражено фактическое получение товара. Отгрузка осуществлялась по адресу доставки, указанному в договоре поставки и в товаро – сопроводительной документации, оплата производилась своевременно. Основания для не включения поставок продукции покупателю в декларацию об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 6) у ООО «Донские просторы» отсутствуют. Кроме того, указанные отгрузки отражены в ЕГАИС, в книге продаж, задекларированы в качестве налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, с которой исчислен и уплачен налог на добавленную стоимость. Указанные индивидуальные предприниматели на основании статьи 14 Федерального закона от <дата>№ – ФЗ обязаны осуществлять декларирование розничной продажи алкогольной продукции (в том числе закупки). Просит суд отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 07-10-18/709 от 12.07.2018 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «Донские просторы» Съедин С.Н. требования жалобы поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы.

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

Выслушав директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья находит постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от 12.07.2018 года законным и обоснованным, исходя из следующего:

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в искажении информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей. При этом искаженными данными следует считать такие сведения, которые на момент внесения их в соответствующий документ (декларацию) не обладали свойством достоверности, то есть на указанный момент должностному лицу было известно, что такие сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в других документах, в том числе первичных учетных документах, и у него имелась возможность их исправить.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок представления деклараций и форма деклараций установлены постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» (далее - постановление Правительства РФ № 815), в соответствии с пунктами 15, 16 которых, декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

При рассмотрении врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 дела об административном правонарушении № установлено, что директором ООО «Донские просторы» Съединым С.Н. не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей. ООО «Донские просторы» в процессе осуществления деятельности по оптовой торговле пивом и пивными напитками, сидром, пуаре и медовухой по адресу: 347927, <адрес>, ул. <адрес><адрес>, <дата> допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 2 квартал 2017 года, а именно: в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № к Правилам представления деклараций об объеме производс????????????????????????????????????????????????????????????????????”????????????????????????????????????????????????J?J??????????J?J?J????????J?J??????????J?J????????????????????????????????????????/?????????

ИП ФИО2 ИНН 611700038808 поставка пива (код вида продукции 500) осуществлялась в общем объеме дал 24 дал (даты поставки <дата>, <дата>, <дата>, <дата>). Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России ИП ФИО2 ИНН 611700038808 прекратил свою деятельность <дата>.

ИП ФИО3 ИНН 611700011926 поставка пива, пивных напитков (код вида продукции 500,520) осуществлялась в общем объеме 28,814 дал, в том числе по коду вида продукции 500 «Пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно»- 27,934 дал, по коду вида продукции 520 «Напитки изготавливаемые на основе пива»- 0,88 дал (даты поставки <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>). Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России ИП ФИО3 ИНН <данные изъяты> прекратила свою деятельность <дата>.

Таким образом, ООО «Донские просторы» фактически осуществляло розничную продажу алкогольной продукции физическим лицам.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ № 815, организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно Приложению № 12.

Таким образом, ООО «Донские просторы» допустило нарушение установленного порядка при декларировании оборота алкогольной продукции в части отражения поставленной алкогольной продукции в декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно Приложению № 6 к Правилам, в адрес ИП ФИО3 ИНН <данные изъяты> ИП ФИО2 ИНН 611700038808. Искажение составило 52,814 дал.

В соответствии с ч.3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что Съедин С.Н. является директором ООО «Донские просторы», он в силу занимаемой должности должен был знать о необходимости соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом исполнить возложенную обязанность по предоставлению декларации оборота алкогольной продукции, однако не предпринял необходимых мер по соблюдению требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н. подтверждены доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №/ от <дата>; декларацией об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 6 к Правилам), представленной ООО «Донские просторы» за 2 квартал 2017 года; сведениями ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с <дата> по <дата>; сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 ИНН 611700038808; сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3 ИНН <данные изъяты> письменными объяснениями ООО «Донские просторы» с приложением копий первичных документов (вх. № с3-5785 от <дата>); письменными объяснениями ООО «Донские просторы» исх. от <дата>; приказом № от <дата> о назначении директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н., поэтому вывод врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «Донские просторы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства подтверждают искажение информации ввиду неправомерного отражения вышеуказанных данных по декларации № 6 за 2 квартал 2017 года на 52,814 дал.

Доводы жалобы директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н. о том, что законом не предусмотрена обязанность поставщика отслеживать статус покупателя, не установлен запрет поставщику на совершение сделки (поставка продукции) с лицом, утратившим статус индивидуального предпринимателя, судья считает несостоятельными.

В соответствии со статьями 18, 23, пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица (индивидуального предпринимателя) возникает с момента внесения сведений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Обязанность соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом №171-ФЗ, постановлением Правительства РФ № 815, приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 года № 231 «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», возложенная на юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), заключается именно в достоверном и своевременном представлении сведений указанных в декларации, то есть административная ответственность, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исходит из того, что достоверное предоставление сведений (деклараций) при наличии первичных учетных документов подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции не отличается большой сложностью, и юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) действующим законодательством предоставлено достаточно времени для представления соответствующей декларации с достоверными в ней данными.

Должностное лицо - директор ООО «Донские просторы» имел возможность проверить контрагента посредством проверки его статуса на сайте ФНС России в разделе «риски бизнеса». Сведения об ИП, с которыми общество заключило договоры, находятся в свободном доступе.

Жалоба директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н. не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу директору ООО «Донские просторы» Съедину С.Н. справедливое, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Донские просторы» Съедина С.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.