Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) на постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Якутска от ____ года Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа заменено предупреждением.

Не согласившись с постановлением, председатель Центральной избирательной комиссии РС (Я) обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Центральной избирательной комиссии РС (Я) ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Ответственность по части 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», в установленный законом срок (не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала), а именно до 30 октября 2018 года не предоставило в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2018 года.

Факт совершения Региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ____ свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» от ____, свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе от ____, уведомлением ЦИК РС(Я) от ____, от ____.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии в действиях Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, отсутствие причинения вреда, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным заменить минимальное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, самой санкцией статьи предусмотрено минимальное наказание в виде предупреждения, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится, в связи с чем, в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежала применению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из мотивировочной и резолютивной частей постановления указания на замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» изменить, исключить из мотивировочной и резолютивной частей постановления указание на замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение, считать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия за справедливость! В Республике Саха (Якутия)» привлеченным к административной ответственности в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.А. Кочкина