Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Перепечиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ремонтно-реставрационная компания «Ампир» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ремонтно-реставрационная компания «Ампир»,

у с т а н о в и л:

постановлением Центрального районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью ремонтно-реставрационная компания «Ампир» ( далее - ООО РРК «Ампир») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Законный представитель ООО РРК «Ампир» - ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился с жалобой об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что 29 ноября 2019г. директором Общества был издан приказ о приостановлении работ на период с 30 ноября 2019г. по 22 декабря 2019 г., в отсутствие разрешения на проведение работ на здании Челябинского государственного театра оперы и балета им. М.И. Глинки работы по сохранению объекта культурного наследия не проводились.

Представители Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФИО2, ФИО3, в судебном заседании возражали против доводов жалобы, указали, что с 30 ноября 2019г. по 22 декабря 2019г. ООО РРК «Ампир» велись работы по облицовке гранитом стен крыльца и облицовке цоколя главного фасада по ул. Цвиллинга.

Законный представитель ООО РРК «Ампир» - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии ООО РРК «Ампир». При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон).

Пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2020 г. в результате мероприятий по государственному контролю за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание Челябинского государственного театра оперы и балета им. М.И. Глинки», расположенного по адресу: <...>, работы по ремонту фасада (гранит) выполнены ООО РРК «Ампир» без разрешения Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области, а именно в период с 30 ноября 2019 по 22 декабря 2019 г.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 28 января 2021 года Председателем государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области в отношении ООО РРК «Ампир» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении ООО РРК «Ампир» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией журнала авторского надзора за строительством в период с ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на проведение работ от ДД.ММ.ГГГГ № 03-09/73; фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № 03-01/2021 от 28 января 2021 года; заключением Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области об отказе в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия от 27 октября 2020 года и иными материалами дела.

Указанные доказательства получили надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о приостановлении работа на период с ДД.ММ.ГГГГ г., в указанный период работы по сохранению объекта культурного наследия не проводились, 30 ноября 2020 года было направлено уведомление о приостановлении работ, нельзя признать состоятельными.

Из акта проверки № 34/11-2020, составленного по результатам мероприятий по контролю за выполнением работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, следует, что разрешение на проведение работ по сохранению объекта выдано ДД.ММ.ГГГГ за № 03-09/73 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ 2019 года за № 03-09/19 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно копии общего журнала работ ООО РРК «Ампир» 01 декабря 2019 года был произведен монтаж статуй. В копии журнала авторского надзора за строительством имеется запись от 05 декабря 2019 года, из которой следует о выполнении работ по облицовке гранитов стен, крыльца, облицовки цоколя, главного фасада, фасада по ул. Цвиллинга.

Выявленные обстоятельства согласуется с указанными в протоколе об административном правонарушении сведениями.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному получению разрешения, не представлено.

Несогласие автора жалобы с оценкой, данной судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО РРК « Ампир» имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого ст. 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление, судьей районного суда не допущено.

Административное наказание ООО РРК «Ампир» назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, пределах санкции ст. 7.14 КоАП РФ, близкое к минимальному размеру для юридических лиц, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, объектом которого является охрана объекта культурного наследия народов России.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО РРК «Ампир» оставить без изменения, жалобу директора ООО РРК «Ампир» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова