Решение № 12-469/19 от 19.08.2019 Октябрьского районного суда г. Томска (Томская область)

Копия

Мировой судья: Вожова А.В. Дело № 12-469/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<...> 19 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев жалобу защитника Севергиной Я.В. о несогласии с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Томска от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ...;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Томска от 01 июля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 500 рублей.

В жалобе защитник Севергина Я.В., цитируя нормы закона, ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления от 01 июля 2019 года по мотиву его необоснованности и незаконности. Защитник указывает на то, что ФИО1 не обеспечил доступ к объекту по пр.Ленина – 215 в г.Томске, поскольку не был извещен о назначенной и проводимой должностным лицом проверки, уведомление об этом ФИО1 о месту его жительства не направлялось, по месту расположения объекта оно им не получалось, действующее законодательство не предусматривает возможность уведомления ФИО2 посредством направления сообщений на интернет – мессенджер «WhatsApp».

В судебное заседание, назначенное на 19 августа 2019 года, участники производства по делу об административном правонарушении не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, вследствие чего на основании ст.ст.25.1, 25.2, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ст.26.1, п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе время и место совершения административного правонарушения, совершенные физическим лицом действия (бездействие), которые подлежат отражению в постановлении по делу об административном правонарушении с указанием мотивированного решения.

Как следует из обжалуемого постановления, мировым судьей установлены следующие обстоятельства рассматриваемого дела: «05 апреля 2019 года в 14.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки …. застройщик ФИО1 ….. не обеспечил доступ на объект…., расположенный по адресу: 634009, г.Томск, пр.Ленина – 215, в связи с чем осмотр объекта не состоялся, тем самым уклонился от проведения проверки, о чем был уведомлен.…».

Вместе с тем, должностным лицом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 17 мая 2019 года составлен по факту бездействия ФИО1, имевшего место в ..., и выразившееся не только в непредоставлении доступа должностному лицу в строящийся объект, расположенный в г.Томске по ул.Ленина – 215, но и в непредоставлении должностному лицу документов на этот объект: технического паспорта; проектной документации, подготовленной для устройства дополнительных 2 и 4 этажей здания; исполнительной документации, подтверждающей факт выполнения работ по устройству дополнительных 2 и 4 этажей здания; копий договоров с лицами, выполнившими указанные строительные работы; документов, на основании которых выполнялись работы по устройству дополнительных 2 и 4 этажей здания (разрешения, согласования, заключения, экспертизы, разъяснения органов власти).

Обстоятельства дала в отношении ФИО1 по непредоставлению должностному лицу указанных документов на строящийся объект мировым судьей не были рассмотрены, отсутствует мотивированное решение по данному вмененному ФИО1 бездействию, его доказанности или недоказанности, юридической оценке этого бездействия.

Более того, признав доказанным бездействие ФИО1 по непредоставлению доступа к строящемуся объекту мировой судья указал место совершения административного правонарушения в г.Томске по ул.Ленина – 215 (Ленинский район), то есть в месте территориально неподведомственном мировым судьям судебных участков Октябрьского судебного района г.Томска, в то время как в протоколе об административном правонарушении от 17 мая 2019 года место совершения административного правонарушения указано по месту жительства ФИО1 в ..., что вытекает из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в п.3 постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Кроме того, мировым судьей юридическая оценка действиям ФИО1 дана как «неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, что не соответствует объективной стороне правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, описанной законодателем как «воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса». Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица описано законодателем в иной норме – ст.19.4 названного кодекса.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену обжалуемого судебного постановления от 01 июля 2019 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, являющегося является обстоятельством, исключающим производство по начатому делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Согласно материалам дела события, в силу которых в отношении ФИО1 было возбуждено дело административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 05 апреля 2019 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 по настоящему делу истек 05 июля 2019 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Томска от 01 июля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, прекратить производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Ильина

Подлинник решения хранится в деле № 12-469/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.