Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Службы финансового надзора Республики Крым № 24 от 08.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Службы финансового надзора Республики Крым № 24 от 08.08.2018 г. специалист по закупкам 1-й категории МУП РЭО «Алупка» ФИО1 признан виновным в нарушении срока размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, на ФИО1 наложен административный штраф в размере 5000 рублей.

ФИО1 не согласен с постановлением, в поданной в суд жалобе просит его отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав Пихотника, исследовав дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ нарушение срока размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 17 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе (ЕИС) в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

В оспариваемом постановлении указано, что Пихотник, являясь специалистом по закупкам 1-й категории МУП «РЭО «Алупка» нарушил трёхдневный срок размещения утверждённого плана закупок в ЕИС (план закупок утверждён 14.08.2017 г., а размещён в ЕИС лишь 23.08.2017 г.).

Аналогичные сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении от 25.07.2018 г.

Между тем, изложенное в постановлении противоречит фактическим обстоятельства дела.

Так, план закупок был утверждён не 14.08.2017 г., а 23.08.2017 г., что подтверждается лицевой стороной электронной страницы плана закупок, подписанной электронно-цифровой подписью ответственного лица (ФИО2). В соответствии со сведениями этой страницы, план закупок был создан 23.08.2017 г. и утверждён в этот же день (л.д. 111). Иное противоречило бы здравому смыслу, поскольку план должен быть сначала создан, а затем утверждён. В связи с чем, дата размещения плана закупок (14.08.2017 г.), взятая должностным лицом административного органа, с информационной страницы интернет-сайта (л.д. 109), указана ошибочно.

Таким образом, план закупок утверждён 23.08.2017 г. и размещён в ЕИС 23.08.2017 г., а потому, нарушение срока, предусмотренного ч. 9 ст. 17 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, отсутствует.

Кроме того, в должностные обязанности Пихотника не входит размещение плана закупок в ЕИС, что подтверждается соответствующей должностной инструкцией специалиста по закупкам № 34 от 10.01.2017 г.

Более того, как указано в плане закупок, ответственным за формирование плана закупок является иной сотрудник (ФИО2), последний имеет цифровую подпись, которой подписан план закупок (л.д. 109, 111).

Также Пихотник не может быть привлечён к административной ответственности потому, что не относится к должностным лицам, поскольку не осуществлял функции представителя власти и не выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

В связи с изложенным, прихожу к убеждению, что постановление от 08.08.2018 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению по причине отсутствия в действиях Пихотника состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника Службы финансового надзора Республики Крым от 08.08.2018 г. № 24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.