Гражданский кодекс часть 1

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу бухгалтера ООО «ТД КУПЕЦ» ФИО1 на постановление от 27 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 27 февраля 2020 года Врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу бухгалтер ООО «ТД «КУПЕЦ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что согласно товаросопроводительных документов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТД «КУПЕЦ» оформлены и собраны заявки на поставку алкогольной продукции в адрес <данные изъяты> В эти же дни ООО «ТД «КУПЕЦ» поданы заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортных средств с продукцией с территории организации- поставщика продукции. Но в связи с техническими причинами (сломался автомобиль, контрагенты были уже закрыты в связи с сокращенным рабочим днем, так как все даты являлись пятницами) продукция не была доставлена контрагентам. В связи с чем, контрагенты не получив продукцию, отклонили заявки ООО «ТД «КУПЕЦ» о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции. Поскольку вышеуказанные даты являлись пятницами, то в следующие рабочие понедельники - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТД «КУПЕЦ» были вновь поданы те же заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортных средств с продукцией с территории организации- поставщика продукции, и в эти же дни продукция была доставлена контрагентам.

Следовательно, ООО «ТД «КУПЕЦ» отгрузка и фиксация в ЕГАИС была произведена в день отгрузки товара, что подтверждено путевыми листами и ТТН.

Автор жалобы указывает, в постановлении не указаны основания, в соответствии с которыми врио руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу пришел к выводу о том, что оснований для замены административного штрафа предупреждением нет.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила заменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился. От представителя, действующего на основании доверенности, ФИО2 поступил отзыв, в котором указывает, что на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 07.10.2019 № б/н, в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ № ДР-7/ 12-01, проведен анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством использования Федеральных государственных информационных систем. По результатам проведенного анализа составлен отчет «О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащий информацию по осуществлению в ЕГАИС поставок ООО «ТД «КУПЕЦ» алкогольной продукции с нарушением порядка учета в ЕГАИС. При проведении проверки товарно-транспортных накладных на поставку алкогольной продукции, установлено, что ООО «ТД «КУПЕЦ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте: несвоевременно представило в ЕГАИС заявки о фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции. Кроме того, помимо нарушения сроков фиксации искажена информация о дате отгрузки в ЕГАИС, указанных в ТТН, что является нарушением пунктов п. 5.1.1 Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149. ФИО1, являясь бухгалтером ООО «Торговым дом «Купец» и лицом, ответственным за фиксацию в ЕГАИС информации об отгрузке алкогольной продукции, имела возможность приостановить поставку до устранения технических причин, однако это сделано не было.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Судом установлено, что на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ № ДР-7/ 12-01, проведен анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством использования Федеральных государственных информационных систем.

По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «ТД «Купец» осуществляет поставку алкогольной продукции с нарушением порядка учета в ЕГАИС. Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТД «Купец» нарушило сроки предоставления в ЕГАИС заявок о фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявкой о фиксации в Единой государственной информационной системе сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, товарно-транспортными накладными, путевыми листами.

Приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учете объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) предоставляется организациями, осуществляющими поставку продукции по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст.1 и п. 2.1 ст.8 Федерального закона № 171 –ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией территории организации-поставщика продукции.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Торговый дом «Купец» обязанности по переносу документов по обороту АП из 1С бухгалтерия в программу ЕГАИС возложены на бухгалтера ФИО1

Таким образом, должностным лицом – бухгалтером ФИО1 были допущены нарушения положений ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления от 29.12.2015 № 1459, Приказа от 21.05.2014 № 149.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия бухгалтера ООО «ТД «Купец» ФИО1 правильно квалифицированы по ст.14.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Суд не находит оснований для замены лицу, привлеченному к административной ответственности, наказания в виде штрафа на предупреждение (ст.4.1.1 КоАП РФ), поскольку из материалов дела усматривается, что нарушение сроков предоставления в ЕГАИС заявок о фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции не носило единичный характер, происходило систематически.

В связи с чем, суд полагает, что мера наказания соответствует совершенному деянию.

Законных оснований для изменения либо отмены постановления Врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 27 февраля 2020 г. о привлечении к административной ответственности бухгалтера ООО «ТД «КУПЕЦ» ФИО1 по ст.14.19 КоАП РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу бухгалтера ООО «ТД «КУПЕЦ» ФИО1 на постановление от 27 февраля 2020 о привлечении к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление Врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 27 февраля 2020 г. о привлечении к административной ответственности бухгалтера ООО «ТД «КУПЕЦ» ФИО1 по ст.14.19 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева